Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 октября 2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего Доценко И.Н., при секретаре Парфеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4045/11 по иску ЮДВ к Главному управлению МВД России по Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о взыскании компенсации за наем жилья и компенсации морального вреда, УСТАНОВИЛ: ЮДВ обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУВД по Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области, ссылаясь на то, что в период с дата по дата он проходил службу в ГУВД по Самарской области, последняя занимаемая должность оперативный дежурный 11 ОМ 1 УМ УВД по г.Самара. В г.Самара он приехал в 1993 году, регистрации на тот момент не имел, так как временная регистрация закончилась в 1992 году. Зарегистрирован был в адрес на период обучения с 1987 года по 1992 год. Весной 1994 года его вызывали в отдел кадров и сказали, что для назначения на должность участкового инспектора милиции необходима регистрация в адрес. На основании письма из ОВД он был зарегистрирован по адресу: адрес - общежитие ГПТУ №.... В 1996 году им предпринималась попытка встать в очередь на жилье, но комиссия по распределению жилья ОВД отказала в постановке на учет. В 2006 году он обратился в бухгалтерию УВД с рапортом о выплате компенсации по договору найма. В выплате компенсации было отказано. Просит суд взыскать с ответчика ГУВД по Самарской области в его пользу компенсацию за наем жилья за период с марта 2005 года по август 2010 года, компенсировать ему моральный вред. В процессе рассмотрения дела ЮДВ исковые требования дополнил, просил суд взыскать с ответчика ГУВД по Самарской области в его пользу компенсацию за найм жилья за период с марта 2005г. по август 2010г. в размере *** рублей, а также взыскать с ответчиков ГУВД по Самарской области и Министерства управления финансами компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, а всего *** руб.(л.д.25-27). Приказом МВД России от 27.04.2011г. № 288 ГУВД по Самарской области было переименовано в ГУ МВД России по Самарской области. Определением суда от дата к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление МВД по г. Самара (л.д.114). В судебное заседание истец не явился, извещался надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.24). Представитель ответчика ГУ МВД по Самарской области ЮЕВ, действующая на основании доверенности от дата, иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.77-79,131-133), а также пояснила, что ГУ МВД РФ по Самарской области является ненадлежащим ответчиком по делу, т.к. в ГУ МВД РФ по Самарской области истец службу не проходил, а компенсация выплачивается по месту прохождения службы. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности о взыскании компенсации до мая 2008 года. Указала, что согласно Постановления Правительства №... компенсация выплачивается только на наем жилого помещения на основании рапорта, договора, документа, который подтверждает, что были произведены соответствующие затраты. Истец просил о компенсации за период с января по июль 2010 года, которая была выплачена, для производства остальной части компенсации не было оснований. Представитель третьего лица Управления МВД РФ по г.Самара ЧИС, действующая на основании доверенности от дата, поддержала позицию, изложенную представителем ответчика. Считала, что плата за коммунальные услуги в счет компенсации за наем не входит. Также указала, что документы, подтверждающие расходы по оплате за жилье, были представлены истцом за период с января по июль 2010 года, на основании них были произведены выплаты. Моральный вред считала не доказанным. В удовлетворении исковых требований просила отказать. Представитель Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представил в суд отзывы на иск, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.71-74, 117-119). Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2005г. № 852 «О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел РФ, Федеральной службы исполнения наказаний, государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов РФ, лица начальствующего состава государственной фельдъегерской службы РФ» предусмотрено, что сотрудники органов внутренних дел, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания, имеют право на денежную компенсацию за поднаем (наем) жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилого помещения. Согласно п.2 указанного Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. Согласно п.3 указанного Постановления выплата компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения. Из материалов дела усматривается, что в период с дата по дата ЮДВ проходил службу в органах внутренних дел. Был уволен из ОВД дата приказом УВД по г. Самаре от дата №... л/с по п. «З» ст.19 Закона «О милиции» (по ограниченному состоянию здоровья) (л.д.100). дата между Самарским техникумом городского хозяйства и строительных технологий г. Самары и ЮДВ был заключен договор найма специализированного жилого помещения №..., предметом которого выступала комната №... площадью 28,0 кв.м. в общежитии по адресу: адрес(л.д.11,128). Истец просит взыскать с ГУ МВД России по Самарской области компенсацию за наем жилья в размере *** рублей за период с марта 2005г. (с момента заключения договора найма) по август 2010г. Между тем, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности по обязательствам, возникшим за период с марта 2005г. по апрель 2008г. Из искового заявления следует, что с Постановлением Правительства РФ от дата №... ЮДВ был ознакомлен в 2006 г. Соответственно, с этого времени ему было известно о том, что согласно п.2 указанного постановления денежная компенсация за истекший месяц выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц. В соответствии со ст.196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Согласно ч.ч.1, 3 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Согласно ч. 2 ст. 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Согласно п.7 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 14.12.2009 г. № 960, выплата денежного довольствия производится за текущий месяц один раз в период с 20 по 25 число (п. 5 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденного приказом МВД России от 30.09.1999г. № 750). Соответственно, течение срока давности относительно выплаты указанной компенсации следует исчислять с должного момента ее выплаты за каждый месяц. Таким образом, на момент обращения в суд по обязательствам, возникшим за период с марта 2005 г. по апрель 2008 г., срок исковой давности истек, и в удовлетворении требований истца в части взыскания компенсации за указанный период на основании абз.2 п.6 ст. 152 ГПК РФ следует отказать. В части заявленных истцом требований о выплате компенсации за период с мая 2008г. по август 2010 г. суд приход к следующему. Из материалов дела усматривается, что на основании рапортов истца в январе 2011г. бухгалтерией УВД по г. Самаре ЮДВ была начислена компенсация за наем жилья за период с января по июль 2010г. в сумме *** руб. и дата перечислена на пластиковую карту Сбербанка РФ (л.д.136). Следовательно, в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за указанный период также следует отказать. В подтверждение заявленных требований истцом представлен договор №... от дата найма специализированного жилого помещения, в котором фиксированная сумма, подлежащая уплате за наем, не предусмотрена (л.д.11). Таким образом, в основу компенсации за наем жилого помещения должны быть положены другие документы, подтверждающие фактически произведенные затраты. Так, из представленной на запрос суда справки ГАОУ СПО СТГХСТ им. П. Мачнева от дата следует, что размер платы за наем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, составил: За 2005 плата за наем жилого помещения не взималась. За 2006 плата за наем *** руб.; За 2007 плата за наем *** руб.; За 2008 плата за наем *** руб.; За 2009 плата за наем *** руб.; За 2010 плата за наем *** руб.; За 01.01.2011 - 01.10.2011 плата за наем *** руб. Всего начислено за наем за период с 2006 по 01.10.2011-*** руб. (л.д.129). Следовательно, исходя из представленного расчета, за период с мая 2008г. по декабрь 2009г. в пользу истца подлежит взысканию компенсация в сумме *** руб. Представленные истцом в подтверждение заявленных требований квитанции (л.д.28-70) не могут быть приняты судом во внимание, т.к. в них указана только общая сумма оплаты за проживание в общежитии, сумма найма не определена. Утверждение истца о том, что плата за проживание является единым понятием и не подлежит подразделению на отдельные составляющие, в связи с чем, компенсации согласно постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 852 подлежит не только плата за наем, но и плата за коммунальные услуги и плата за содержание и ремонт жилого помещения, суд считает несостоятельным по следующим основаниям. Гражданский кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ разделяют понятия «плата за наем жилых помещений» и «коммунальные платежи» Согласно ч.1 ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение зa плату во владение и пользование для проживания в нем. Согласно ст.678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи. Статья 154 ЖК РФ определяет структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Так, ч.1 названной статьи предусматривает, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги. Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 27.12.2005г. № 852 сотрудникам органов внутренних дел, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация именно за наем (поднаем) жилых помещения. Компенсация расходов за коммунальные услуги, содержание и ремонт жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел действующим законодательством не предусмотрена. При определении надлежащего ответчика, с которого должна быть взыскана указанная денежная компенсация в пользу истца, суд исходит из следующего. Согласно п.2 указанного Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 852 денежная компенсация выплачивается финансовым органом по месту службы сотрудника. Из справки Управления по работе с личным составом ГУ МВД России по Самарской области от дата №... следует, что ЮДВ проходил службу, в органах внутренних дел, а именно с дата по дата - в УВД Кировского района г. Самары, с дата по дата - в УВД по г. Самаре, был уволен из органов внутренних дел дата приказом УВД по г. Самаре №... л/с от дата (л.д.100). Согласно п.3 Положения об управлении внутренних дел по Кировскому району г.о.Самара (УВД по Кировскому району г.о. Самара), утвержденного Приказом ГУВД по Самарской области от дата №..., УВД по Кировскому району г.о. Самара входит в систему органов внутренних дел и подчиняется ГУВД по Самарской области. Согласно п.12 финансирование Управления осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджета Самарской области, местного бюджета и иных поступлений в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.3 Положения об Управлении внутренних дел по г. Самара Самарской области, утвержденного Приказом ГУВД по Самарской области от 04.09.2009г. № 681 УВД входит в систему органов внутренних дел РФ и подчиняется ГУВД по Самарской области. Согласно п.2,3 приказа ГУ МВД РФ по Самарской области от 23.06.2011г. № 527 обязательства, имущественные и неимущественные права Управления внутренних дел по г.Самаре Самарской области в полном объеме сохраняются за Управлением Министерства внутренних дел РФ по г. Самаре. Как следует из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании, лимиты бюджетных обязательств для производства выплат компенсаций органам внутренних дел по Самарской области открываются на основании представленных заявок от подведомственных подразделений ГУ МВД России по Самарской области. Следовательно, обязанность по выплате денежной компенсации ЮДВ следует возложить на Главное управление МВД России по Самарской области. Истец также просит взыскать на основании ст. 1069 ГК РФ с ГУ МВД России по Самарской области и Министерства управления финансами Самарской области моральный вред в сумме *** рублей, причиненный действиями главного бухгалтера УВД по г.Самаре. Статья 1069 ГК РФ предусматривает возмещение вреда, причиненного физическим и юридическим лицам, незаконными действиями (бездействиями) органов государственной власти, органов местного самоуправления или их должностных лиц. Однако положения ст.1069 ГК РФ в данном случае не подлежат применению, поскольку имеет место спор между работником и работодателем, решение которого в части причинения работнику морального вреда регламентировано нормами Трудового кодекса РФ. Согласно ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Министерство управления финансами Самарской области не является работодателем ЮДВ Факт причинения морального вреда ГУ МВД по Самарской области истцом не доказан. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2005г. № 852 денежная компенсация выплачивается на основании рапорта сотрудника и приказа руководителя соответствующего органа, подразделения, учреждения. Из материалов дела следует, что на основании рапортов, написанных истцом по месту прохождения службы - У МВД России по г. Самаре, и представленных оттуда в ГУ МВД России по Самарской области, ЮДВ просил компенсацию только за период с января 2010 г. по июль 2010 г., которая ему и была выплачена. Рапорты и квитанции по месту прохождения службы за остальные периоды ЮДВ не предъявлялись. Поскольку, выплата денежной компенсации за наем жилого помещения носит заявительный характер, то при отсутствии рапорта и подтверждающих оплату документов у УВД г.Самары и ГУВД по Самарской области отсутствовали какие-либо основания для производства таких выплат. Неполучение указанных выплат не является результатом незаконных действий (бездействий) ответчика. В связи с чем, в удовлетворении требований истца о компенсации морального вреда следует отказать. В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ ГУ МВД РФ по Самарской области освобождено от уплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования ЮДВ удовлетворить частично. Взыскать с Главного управления МВД РФ по Самарской области в пользу ЮДВ денежную компенсацию за наем жилого помещения в размере *** рубля *** копеек (***). В удовлетворении остальной части исковых требований ЮДВ отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 28.10.2011г. Судья И.Н. Доценко