03.10.11 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Рапидовой И.В. при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.М., рассматривая в предварительном судебном заседании гражданское дело № 2-4555/11 по заявлению Цыганкова В.А. о признании незаконным решения органов местного самоуправления: Министерства имущественных отношений по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в предоставлении земельного участка, УСТАНОВИЛ: Цыганков В.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконными решений органов местного самоуправления: Министерства имущественных отношений по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара, ссылаясь на то, что Д*** он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: *** занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Письмом от Д*** №... Министерство имущественных отношений Самарской области сообщило Цыганкову В.А. об отказе в принятии решения по заявлению о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка и возвратило пакет документов. Основанием для отказа в предоставлении земельного участка и возврата документов явилось заключение Департамента управления имуществом г.о. Самара, изложенное в письме от Д***№..., о невозможности утверждения схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, т.к. согласно заключения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от Д*** №... в соответствии с Правилами землепользования и застройки в г.о. Самара, утв. Постановлением Самарской городской Думы от Д*** №..., испрашиваемый земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-1V классов вредности (санитарно-защитные зоны - до 100м) (ПК-1). Согласно градостроительному регламенту зоны ПК-1 использование земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков. Он считает незаконным, необоснованным отказ органа исполнительной власти в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка, нарушающим права и законные интересы по следующим основаниям. В силу ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строении, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от Д***. удостоверенного Б*** нотариусом г.Самара, по реестру №.... Он является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на жилой ***. Решением Железнодорожного районного суда г. Самара от Д*** прекращено право общей долевой собственности на литер Бб вышеуказанного жилого дома, выделена в собственность и признано право собственности за ним на жилой дом-литер *** №... по ***. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, серия №..., выданным Д*** УФРС по Самарской области. Границы спорного земельного участка согласованы со смежными землепользователями. Спора не имеется, подписан акт согласования границ. Согласно пункта 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительном) регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствии с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Аналогичные правила, содержатся и в статье 6 Правил землепользования и застройки в г.о. Самара, утв. Постановлением Самарской городской Думы от Д*** №....Таким образом, спорный земельный участок может использоваться под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком без установления сроков его приведения в соответствии с градостроительным регламентом. Следовательно, являются необоснованными, незаконными решение Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе утверждения схемы расположения спорного земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории и последующее решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении Цыганкову В.А. испрашиваемого земельного участка. В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота: установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. На основании изложенного считает, что Министерством имущественных отношений Самарской области незаконно было отказано ему в предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка и незаконно возвращены документы, тем самым нарушено его право на оформление прав на земельный участок, занятый жилым домом. В соответствии с ст.254 ГПК РФ граждане, организации вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы. Просит признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области от Д*** №... об отказе в предоставлении ему в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: *** занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Признать незаконным решение Департамента управления имуществом г.о. Самара от Д***. №... об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком на кадастровом плане соответствующей территории. Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в месячный срок с момента принятия решения суда, принять решение по обращению Министерства имущественных отношений Самарской области и его заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***. занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком на кадастровом плане соответствующей территории. Восстановить положение, существовавшее до нарушения права путем обязания Министерства имущественных отношений Самарской области принять возвращенный ему пакет документов (заявление о предоставлении земельного участка от Д***, приложение) и обязании принять в установленные законом сроки решение по его заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Судом в предварительном судебном заседании на обсуждение был поставлен вопрос об оставлении данного заявления без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве. Представитель заявителя А***, по доверенности №... от Д***, ордеру №... от Д***, в судебном заседании возражала в оставлении указанного заявления без рассмотрения. Требования, изложенные в заявлении, поддержала по изложенным в нем основаниям. Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области А***, по доверенности №... от Д*** в судебном заседании возражала в оставлении данного заявления без рассмотрения, пояснив, что не имеется спора о праве. Представила письменный отзыв, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований. Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о чем в деле имеется отметка, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать. Выслушав представителя заявителя, представителя Министерства имущественных отношений Самарской области изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьями 245, 246 Гражданского процессуального кодекса РФ в порядке главы 25 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Согласно пункту 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» если при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, выяснится наличие спора о праве, подведомственном суду, то суд на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применяет норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. Судом установлено, что основанием для отказа Департамента управления имуществом г.о.Самары в утверждении схемы земельного участка послужило то, что спорный земельный участок по адресу: ***, расположен в зоне *** - зоне предприятий и складов *** классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100м), использование участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком не соответствует разрешенным видам использования недвижимости в указанной зоне. В связи с заключением Департамента управления имуществом г.о. Самара Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес истца был направлен ответ от Д*** №...с об отказе в предоставлении земельного участка, с указанием на то, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке, согласно п.1 ст. 64 ЗК РФ. Фактической целью заявителя является дальнейшее оформление права собственности на земельный участок, находящийся по адресу: *** Основанием для обращения в суд с настоящим заявлением об оспаривании решений государственных органов, Цыганков В.А. указывает ст. 36 ЗК РФ, ссылаясь на то, что он является собственником жилого дома лит.Бб №... по *** и у него имеется право на земельный участок. Однако, рассматривая заявленные требования в порядке ст. 254 ГПК РФ, суд не может предрешать вопрос о праве Цыганкова В.А. на данный земельный участок, в связи с чем приходит к выводу, что между сторонами имеется спор о праве собственности на земельный участок, которые необходимо решать в порядке искового производства с соблюдением правил подсудности. В соответствии с ч.3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или при рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 223-224, ст. 263 ГПК РФ, ОПРЕДЕЛИЛ: Заявление Цыганкова В.А. о признании незаконным решения органов местного самоуправления: Министерства имущественных отношений по Самарской области, Департамента управления имуществом г.о. Самара об отказе в предоставлении земельного участка, оставить без рассмотрения. Разъяснить Цыганкову В.А. его право разрешить спор в порядке искового производства в суде по месту нахождения объекта недвижимого имущества. Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня его вынесения. Судья: Рапидова И.В.