Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.08.2011г. Октябрьский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего Семёнцева С.А.

единолично

при секретаре Енякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2985/11 по иску ГРК к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления федерального казначейства Самарской области, третьим лицам – Поволжскому Банку Сбербанка России, Кировскому отделению №... Сбербанка РФ о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ГРК обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в 1992 году приобрел облигацию №... Государственного целевого беспроцентного займа Сберегательного банка СССР 1990 года на сумму *** руб. для приобретения автомобиля «***» *** Он обращался в отделения Сбербанка с просьбой о погашении облигации, однако ему было отказано, поскольку в банке отсутствовали денежные средства, впоследствии отказали в связи с истечением сроков погашения. Он обратился с заявлением в Министерство финансов РФ с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию. Согласно ответу на его обращение, по облигациям государственных целевых займов 1990 года на товары народного потребления был предусмотрен выкуп по средним по РФ потребительским ценам на товары, указанные в облигациях, а по облигациям на приобретение легковых автомобилей предусмотрена денежная компенсация в размере 60% стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. ФЗ от 01.06.1995 № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года установлен трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 01.08.2009г. Кроме того, указанным законом погашение государственного внутреннего долга РФ в части государственных долговых товарных обязательств должно производиться исходя из принципа полной компенсации, т.е. в объеме, утвержденном условиями заимствований. Условиями заимствований по облигациям 1990 года на автомобили была заложена норма, предусматривающая оплату владельцем облигации разницы между реальной ценой автомобиля и номинальной стоимостью облигации на автомобиль, указанной в облигации. Таким образом, владельцы облигаций на автомобили имеют право на получение денежных средств в размере только номинальной стоимости облигации на автомобиль. В настоящее время автомобили *** не выпускаются, вместо них выпускается ***, стоимость которого в 2011 году составляет *** руб., следовательно, при погашении облигации на момент исполнения обязательства, 60% стоимости автомобиля составляют *** руб., которые он просит взыскать с ответчика – Министерства финансов РФ.

Впоследствии истец исковые требования уточнил, указав, что согласно информационному письму Министерства финансов РФ, адресованного Управлению Федерального казначейства субъектов РФ о ценах на товары народного потребления и легковые автомобили, предусмотренные по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, на 3 квартал 2011 года и протокола расчетных цен, согласованных с Министерством экономического развития РФ, стоимость автомобиля *** составляет *** руб. *** коп., таким образом, расчет компенсации по облигации в размере 60 % от стоимости автомобиля составляет *** руб. *** коп., которые истец просит взыскать с Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального Казначейства по Самарской области.

Уточнение иска принято судом, дело рассматривается по уточненным исковым требованиям.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ММА, действующий на основании доверенности от дата №..., исковые требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому истец основывает свои требования на том, что в 1992 году приобрел облигацию государственного целевого беспроцентного займа для приобретения автомобиля «***» ***. Облигация своевременно погашена не была. В соответствии с ФЗ от 01.06.1995 № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» погашение государственного внутреннего долга РФ по государственным долговым товарным обязательствам производилось в 2001-2004 годах в соответствии с Государственной программой погашения в 2001-2004 годах государственного внутреннего долга РФ по государственным долговым товарным обязательствам. Программа была утверждена Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г., согласно программе граждане могли обращаться с 2001-2004г. в учреждение Сберегательного банка для погашении государственной задолженности по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 г. Согласно программе срок погашения государственной задолженности – с дата по дата Истец не принял в пределах установленного срока каких-либо мер к погашению облигации и убедительных доводов о причинах пропуска срока не представил.

Погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение легковых автомобилей производится путем выплаты денежной компенсации в размере 60 % стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств. Срок погашения истек дата, дальнейшее погашение данных облигаций будет происходить только по решению судебных органов. Погашение облигаций государственных целевых займов 1990 года на приобретение товаров народного потребления должно производиться путем выкупа облигаций по средним по РФ потребительским ценам на указанные в облигациях товары, которые определяются ежеквартально Минфином РС по согласованию с Министерством экономики РФ и Государственным комитетом РФ по статистике на основании сложившихся потребительских цен на товары отечественного производства, т.е. размер компенсации не должен превышать указанные цены, действующие на момент рассмотрения дела в суде. Истцом должны быть представлены объяснения причин непогашения облигации в срок до дата Ссылка на отсутствие денежных средств в отделениях Сбербанка РФ необоснованна, поскольку с 1999 года денежные средства, выделяемые Минфином РФ на выкуп облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, в отделениях Сбербанка РФ были постоянно и в достаточном количестве.

Таким образом, считает, что требования ГРК не соответствуют законодательству РФ. Кроме того, считает, что право требования истца возникает только после установления факта подлинности облигации, ее принадлежности именно ГРК, приобретения ее на территории РФ, а также того, что денежные средства по облигации не перечислялись и она не была погашена. В судебном заседании представитель ответчика отказался от проведения экспертизы подлинности облигации.

Представитель третьего лица – Кировского отделения №... Сбербанка РФ ПТВ, действующая на основании доверенности от дата адрес2, исковые требования не признала, пояснив, что информацией о том, выдавалась ли облигация, банк не обладает, архив не сохранился, скорее всего он уничтожен. Оставила решение вопроса об удовлетворении иска на усмотрение суда. Также пояснила, что Самарское отделение №... адрес, которым выдавалось данная облигация, в настоящее время не существует, Кировское отделение Сбербанка №... является правопреемником Самарского отделения №... адрес. Подлинность представленной облигации не оспаривала.

Представитель третьего лица – Сбербанка России в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также пояснения, в которых указал, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000г. №... выполнение Программы погашения в 2001-2004гг. государственного внутреннего долга РФ по государственным долговым товарным обязательствам, осуществляется исключительно в пределах средств, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год. Как установлено п. 8 Программы, Сбербанк России производит выплату денежной компенсации по государственным товарным обязательствам. На указанные цели Минфин РФ ежемесячно перечислял денежные средства федерального бюджета на счет банка, а в силу п. 13 Программы Сбербанк ежемесячно представлял в Минфин РФ сведения о погашении государственных товарных обязательств и об использовании средств федерального бюджета на эти цели. Таким образом, учреждения Сбербанка выполняли свои функции в строго оговоренных пределах и не отвечают по обязательствам государства по облигациям государственного целевого беспроцентного займа на приобретение товаров народного потребления, в том числе автомобили.

В соответствии с п. 3.2 Соглашения от 04.03.2004 № 01-01-06/05-17 о порядке выкупа и выплаты компенсаций по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, заключенного между Министерством финансов РФ и Акционерным коммерческим Сберегательным банком РФ, подразделения коммерческого Сберегательного банка РФ с 24.12.2004 приостанавливают выкуп облигаций, выплату компенсаций по облигациям и утраченным облигациям.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» от 01.06.1995 № 86-ФЗ государственные долговые товарные обязательства в виде облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, целевых чеков на приобретение легковых автомобилей, целевых вкладов на приобретение легковых автомобилей признаются государственным внутренним долгом Российской Федерации. Статья 3 указанного закона установила очередность и условия погашения государственных долговых товарных обязательств по видам заимствований. В частности, для владельцев облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение легковых автомобилей выплата денежной компенсации в размере 60 процентов стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой по согласованию с заводами-изготовителями на момент исполнения обязательств, производится в срок с 1 января 2001 года по 31 декабря 2002 года.

Государственная программа погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 № 1006, определяет порядок выкупа облигаций государственного целевого беспроцентного займа. Так, в силу п. 4 программы Погашение государственной задолженности перед владельцами облигаций государственных целевых беспроцентных займов на приобретение легковых автомобилей производится путем выплаты денежной компенсации в размере 60 процентов стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию с заводами - изготовителями на момент исполнения обязательств. Срок погашения указанной государственной задолженности - с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2002 г.

Согласно ответу на запрос суда, полученному от Департамента государственного долга и государственных финансовых активов Министерства финансов РФ, в реестре погашенных облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, представленном ОАО «Сбербанк России» в Минфин России, облигация №... на приобретение легкового автомобиля *** не числится. С 2006 года по настоящее время в Минфин России не поступали исполнительные документы о взыскании денежных средств в счет погашения облигации №..., оформленной на ГРК, и соответственно, денежные средства Минфином РФ не перечислялись.

Согласно ответу на запрос суда, полученному от Кировского отделения №... Сбербанка России, Сбербанк прекратил прием на экспертизу и выкуп облигаций государственного целевого займа с декабря 2005г., срок хранения реестров приобретателей облигаций 5 лет, в связи с чем факт выдачи облигации №... ГРК банк подтвердить не имеет возможности.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов. Сторонами доказательств того, что спорная облигация ГРК не выдавалась, а также того, что она является поддельной, суду не представлено и указанные доводы основаны на предположениях, в связи с чем не могут быть приняты судом во внимание. От проведения экспертизы подлинности облигации стороны отказались, в связи с чем суд принимает представленную ГРК облигацию как доказательство наличия перед ним у государства обязательств по ее погашению.

Таким образом, суд считает, что ГРК Отделением Сберегательного банка №... Самарского отделения адрес выдана Облигация №... государственного целевого беспроцентного займа на сумму восемь тысяч пятьсот рублей для приобретения автомобиля «***.

На облигации отсутствуют отметки о ее погашении, согласно вышеуказанному ответу Минфина РФ на запрос суда сведений о ее погашении не имеется, в связи с чем суд считает, что ГРК имеет право на погашение выданной ему облигации государственного целевого беспроцентного займа №..., поскольку ее подлинность в судебном заседании не оспорена, истец обратился в суд до истечения трехлетнего срока, установленного ФЗ от 01.06.1995 № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах».

В соответствии с Государственной программой погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, срок погашения облигаций, выданных в 1991-1995 годах, истекает 31.12.2002г. Между тем, согласно абз. 2 ст. 2 ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» по государственным долговым товарным обязательствам устанавливается трехгодичный срок исковой давности, который исчисляется с 1 августа 2009 года. Исходя из смысла указанных положений следует, что срок, установленный Программой до 31.12.2002г., относится к погашению облигаций государственного целевого беспроцентного займа учреждениями Сбербанка России на основании Соглашения от 04.03.2004 №... «О порядке выкупа и выплаты компенсации по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года», заключенного между Минфином РФ и Сбербанком России во исполнение Программы. В случае пропуска срока, установленного Программой, он может быть восстановлен по решению суда, с учетом положений об исковой давности, которая начинает течь с 01.08.2009г. Требование о погашении облигации ГРК заявлено 18.05.2011г., то есть срок исковой давности ГРК не пропущен, в связи с чем заявление представителя ответчика о пропуске ГРК срока для обращения с заявлением о погашении облигации не может быть принят судом во внимание.

Суд считает, что имеются основания для удовлетворения требования ГРК о погашении облигации, поскольку он является добросовестным приобретателем облигации, Российская Федерация признала государственным внутренним долгом все обязательства по облигациям государственных целевых беспроцентных займов на приобретение товаров народного потребления, включая легковые автомобили, в связи с чем лишение ГРК права на выкуп облигации нарушило бы его права как гражданина Российской Федерации на соблюдение его законных интересов со стороны государства.

В соответствии со ст.ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В силу ст. 3 ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах», п. 4 Программы погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, размер выплаты денежной компенсации по облигациям государственного целевого беспроцентного займа для приобретения легковых автомобилей составляет 60 процентов стоимости указанного в облигации автомобиля, определяемой Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерством промышленности, науки и технологий Российской Федерации по согласованию с заводами - изготовителями на момент исполнения обязательств. Согласно Протоколу расчетных цен на легковые автомобили, произведенные за пределами РФ или снятые с производства, указанные в целевых расчетных чеках и на счетах по действующим целевым вкладам на 2-й квартал 2011 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2000 № 1006 «О Государственной программе погашения в 2001-2004 годах государственного внутреннего дола Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам, утвержденному Министерством финансов РФ и Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли РФ по согласованию с ОАО «***», стоимость автомобиля *** составляет *** руб. *** коп. Таким образом, в пользу ГРК подлежат взысканию денежные средства в размере 60 % от указанной суммы, то есть *** руб. *** коп.

В соответствии с п. 8 Программы погашения в 2001 - 2004 годах государственного внутреннего долга Российской Федерации по государственным долговым товарным обязательствам выплата денежной компенсации по государственным долговым товарным обязательствам и их выкуп производятся Сберегательным банком Российской Федерации в соответствии с заключенным с Министерством финансов Российской Федерации соглашением. В силу Соглашения о порядке выкупа и выплаты компенсации по облигациям государственных целевых беспроцентных займов 1990 года от 04.03.2004 №..., заключенного между Министерством финансов РФ и Акционерным коммерческим сберегательным банком РФ, банк принимает на себя обязательство за комиссионное вознаграждение за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на погашение государственных долговых товарных обязательств и перечисленных Минфином Банку производить погашение облигаций государственных целевых беспроцентных займов 1990 года, оставшихся непогашенными на 01.01.2004 года по истечении установленных ФЗ от 01.06.1995 № 86-ФЗ «О государственных долговых товарных обязательствах» сроков погашения путем выкупа и выплаты компенсации по облигациям. При этом средства на погашение облигаций перечисляются Минфином РФ из федерального бюджета.

Таким образом, обязанность по погашению облигации возложена на Министерство финансов РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ГРК к Министерству финансов РФ – удовлетворить.

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ГРК компенсацию по облигации №... Государственного целевого беспроцентного займа Сберегательного банка СССР 1990г. в размере 60% от стоимости автомобиля *** в размере *** руб. *** коп.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2011г.

Судья Семёнцев С.А.