РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 29.11.2011 г. Октябрьский районный суд г.Самары в составе: председательствующего судьи: Маркина А.В., с участием помощника прокурора Мелконян А.Б., при секретаре: Усковой Т.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4243/11 по иску Прокурора Октябрьского района г. Самара в интересах инвалида *** группы Федорова А.И. к ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самары», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов и обязании предоставить средства технической реабилитации, УСТАНОВИЛ: Прокурор Октябрьского района г. Самары обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самары», указав, что Прокуратурой Октябрьского района г. Самары проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено что Федоров А.И. встал на учет в ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара дата, согласно индивидуальной программе реабилитации Федоров А.И. дата подано заявление в ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самара» на получение технических средств реабилитации, а именно сигнализатора звука световой или вибрационный, трости опорной, телефонного устройства с усилителем звука. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правововых форм и форм собственности. Согласно ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов, предоставленные за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Однако, ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самара» до настоящего времени не обеспечило Федорова А.И. соответствующими техническими средствами реабилитации. Прокурор просил обязать ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» обеспечить Федорова А.И., инвалида *** группы техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации, а именно сигнализатором звука световым или вибрационным, тростью опорной, телефонным устройством с усилителем звука. 29.11.2011г. к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области. В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Представители ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Ванина Е.Н., действующая на основании доверенности № 85 от 29.12.2010г., и Макеева О.В., по доверенности от 19.10.2011 г. № 156, исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 47-52), пояснили, что федеральное законодательство не устанавливает конкретных сроков обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации, Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области не отказывается обеспечить инвалидов средствами технической реабилитации, имеет возможность сделать это лишь по мере поступления денежных средств. В обязанности ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» не входит обеспечение инвалидов средствами технической реабилитации, а только их выдача. Представители ответчика ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» Л.А. Абышкина, действующая на основании Устава ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» от 2007 года, распоряжения Министра здравоохранения и социального развития Самарской области № 88-Л от 12.02.2007года, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление (л.д.30-46). Выслушав стороны, изучив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Согласно учетной карточке инвалида, код №..., Федорова А.И., дата г.р., проживающий по адресу: адрес, поставлен на учет дата, является инвалидом по общему заболеванию, на основании справки БМСЭ №..., ему присвоена *** группа инвалидности бессрочно (л.д. 21). В соответствии со справкой БМСЭ №... Федорову А.И., инвалиду *** группы разработана индивидуальная программа реабилитации (л.д. 26-28). Согласно ст. 10 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет федерального бюджета. Пунктами 2.1. и 2.2. Порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 21.01.2010г. № 11 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категория граждан из числа ветеранов», установлено, что заявление о предоставлении указанных средств подается по форме согласно приложению 1 по месту жительства инвалида с предоставлением необходимых документов, *** дата Федоровым были поданы в ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г.о. Самара» заявления о предоставлении ему технических средств реабилитации – сигнализатора звука световой или вибрационный, трости опорной, телефонного устройства с усилителем звука - сигнализатора звука световой или вибрационный, трости опорной, телефонного устройства с усилителем звука, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации №... от дата(л.д.23). ЦСО рассматривает заявление инвалида в 15-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида о постановке на учет на получение технических средств реабилитации по форме согласно приложению 2 к вышеуказанному порядку либо об отказе в постановке на учет. Согласно учетной карточки инвалида дата Федоров А.И. поставлен на учет для получения технических средств реабилитации: слухового аппарата, трости опорной, телефонного устройства с усилителем звука; дата слуховой аппарат выдан (л.д.21). Распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 г. № 2347-р утвержден федеральный порядок реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду. В соответствии со ст. 11 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» индивидуальная программа реабилитации инвалида – это разработанный на основе решения уполномоченного органа, осуществляющего руководство федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний. Медицинские показания и противопоказания устанавливаются на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации. Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование. Дополнительные средства для финансирования расходов на предусмотренные настоящей статьей технические средства реабилитации инвалидов могут быть получены из иных не запрещенных законом источников. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями. Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 и 1.4 постановления Правительства Самарской области от 21.01.2010г. № 11 «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно» организация обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области. Прием документов на получение технических средств реабилитации, постановка инвалидов на учет и выдача данных средств реабилитации осуществляются государственными учреждениями Самарской области – центрами социального обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов. Обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Самарской области. На основании изложенного суд считает, что уточненные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самара в защиту интересов инвалида *** группы Федорова А.И. к ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самары», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Уточненные исковые требования прокурора Октябрьского района г. Самара в защиту интересов инвалида *** группы Федорова А.И. к ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самары», Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области - удовлетворить. Обязать Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области обеспечить Федорова А.И., дата года рождения, инвалида *** группы, техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации, а именно – сигнализатором звука световым или вибрационным, тростью опорной, телефонным устройством с усилителем звука, по мере поступления денежных средств из федерального и областного бюджетов. Обязать ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самары» выдать Федорову А.И. технические средства реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации, а именно – сигнализатором звука световым или вибрационным, тростью опорной, телефонным устройством с усилителем звука, по мере поступления из Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, в соответствии со списками учета инвалидов. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней, со дня изготовления мотивированной части решения суда. Решение изготовлено в окончательной форме 02.12.2011г. Судья: (подпись) Маркин А.В.
г. Самары уточнил исковые требования, просил обязать ответчика Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области обеспечить Федорова А.И., инвалида *** группы, техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации, а именно – сигнализатором звука световым или вибрационным, тростью опорной, телефонным устройством с усилителем звука, по мере поступления денежных средств из федерального и областного бюджетов, а ответчика ГУ СО «ЦСО граждан пожилого возраста и инвалидов Октябрьского района г. Самары» выдать Федорову А.И. указанные средства технической реабилитации, по мере поступления из Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, в соответствии со списками учета инвалидов.