РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 09.12.2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Занкиной Е.П. при секретаре Енякиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5039/11 по жалобе ЗАЯВИТЕЛЬ на решение Министерства имущественных отношений по Самарской области, УСТАНОВИЛ: ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что дата ей было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. под приусадебный участок. Отказ мотивирован тем, что согласно приложенному заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата испрашиваемый земельный участок находится в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (№...), однако согласно определению судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.05.2011 решение Думы г.о. Самара от 15.07.2010 «Об утверждении правил землепользования и застройки г.о. Самара» признано недействующим с момента его принятия. Согласно заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата использование испрашиваемого земельного участка в качестве приусадебного не соответствует видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. ЗАЯВИТЕЛЬ не согласна с данным отказом, т.к. испрашиваемый земельный участок сформирован, поставлен на кадастровый учет, границы участка утверждены, площадь участка соответствует материалам межевания. Постановлением Главы г. Самара от дата №... границы земельного участка определены и определена его категория как «приусадебный», данное распоряжение не отменено. На тот момент действовали Правила застройки и землепользования, утвержденные Самарской городской Думой от дата. К заявлению она приложила все необходимые документы, в том числе кадастровый паспорт участка. При рассмотрении ее заявления Министерство имущественных отношений по Самарской области предложило ей представить дополнительные документы. На момент подачи документов действовали Правила землепользования и застройки в городском округе Самара, утвержденные Решением Думы г.о. Самара 15.07.2010 № 951, вид использования испрашиваемого земельного участка уже был определен. Просит признать отказ Министерства имущественных отношений по Самарской области о предоставлении ей в собственность земельного участка площадью *** кв.м., кадастровый номер №..., расположенного по адресу: адрес, незаконным; обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области предоставить ей испрашиваемый земельный участок в собственность. В судебном заседании представитель заявителя ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-1, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным. Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области ПРЕДСТАВИТЕЛЬ-2, действующий на основании доверенности, считал жалобу не подлежащей удовлетворению, представил письменный отзыв, в котором указал, что согласно ответу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата спорный земельный участок расположен в зоне предприятий и складов *** классов вредности (***), использование земельного участка под приусадебный не соответствует разрешенным видам использования для данной территориальной зоны, в связи с чем Министерство имущественных отношений по Самарской области приняло решение об отказе в предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ испрашиваемого земельного участка в собственность. В соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона «О земле» в собственность граждан предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки, предусмотренные зонированием территории, проводимом в соответствии с градостроительным законодательством, в частности, под приусадебный участок. Градостроительный регламент устанавливает зонирование территорий муниципальных образований, при этом регламентом в первую очередь устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков. Если вид использования земельного участка не входит в перечень видов разрешенного использования, то участок не соответствует градостроительному регламенту. Таким образом, вывод о соответствии испрашиваемого земельного участка градостроительному зонированию может быть сделан при условии буквального соответствия цели использования, определенной заявлением о его предоставлении, конкретному виду разрешенного использования, определенному градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. В силу ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» не могут быть предоставлены в собственность земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны. Решением Думы г.о. Самара от 30.06.2011 № 113 отменено решение Думы г.о. Самара от 15.07.2010 № 951 «Об утверждении Правил землепользования и застройки г.о. Самара», Правила застройки и землепользования в городе Самаре утверждены постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, т.е. являются действующим нормативным документом на момент принятия решения Министерством имущественных отношений по Самарской области. Отнесение земельного участка к той или иной территориальной зоне находится в ведении Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара. Таким образом, вывод Министерства имущественных отношений по Самарской области об отнесении испрашиваемого земельного участка к зоне предприятий и складов *** классов вредности (***) основан на информации, представленной уполномоченным органом местного самоуправления, и является законным и обоснованным. Поскольку из изложенного не усматривается буквального соответствия участка градостроительному регламенту зоны ***, данный участок не предусмотрен зонированием территорий для указанной зоны, что исключает возможность его предоставления на основании ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле». Таким образом, поскольку решение об отказе в предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ земельного участка принято Министерством имущественных отношений по Самарской области обоснованно, жалоба ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворению не подлежит. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению указанными земельными участками для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. дата ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка, расположенного по адресу: адрес, предполагаемой площадью *** кв.м., предполагаемой целью использования – под приусадебный участок. дата Министерство имущественных отношений по Самарской области направило в адрес ЗАЯВИТЕЛЬ ответ №...-с об отказе в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на то, что согласно заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата №... испрашиваемый земельный участок, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городском округе Самара, утвержденными Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 № 951, расположен в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (***). Между тем, указанные Правила признаны недействующими определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.05.2011. В то же время, согласно заключению Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата №..., испрашиваемый земельный участок, в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, находится в зоне предприятий и складов *** классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (***). Использование земельного участка под приусадебный участок не соответствует видам разрешенного использования земельных участков для данной территориальной зоны. Поскольку после получения дополнительной информации были выявлены препятствия для предоставления в собственность земельного участка, принято решение отказать ЗАЯВИТЕЛЬ в предоставлении земельного участка площадью *** кв.м. Оценив представленные доказательства, суд считает отказ Министерства имущественных отношений в предоставлении земельного участка ЗАЯВИТЕЛЬ необоснованным. В соответствии со ст. 9 закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность гражданам земельных участков из земель, в государственной или муниципальной собственности осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим законом и иными законами Самарской области. Согласно п.3 ст. 35 ЗК РФ собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности применяются правила, установленные п.1 ст. 36 настоящего кодекса, предусматривающие исключительное право на приватизацию земельных участков собственниками зданий, строений, сооружений. В материалах дела имеется Постановление Главы города Самары от дата №..., согласно которому утвержден проект границ земельного участка, расположенного по адресу: адрес; предоставлен гражданам приусадебный земельный участок, относящийся по категории к землям поселений, расположенный по адресу: адрес согласно проекту границ общей площадью *** кв.м, в том числе: в общую долевую собственность бесплатно, в общую долевую собственность за выкуп, в аренду сроком на *** лет. Согласно приложению к данному постановлению. СУПРУГ, БРАТ в общую долевую собственность (по 1/2 доле каждому) предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью *** кв.м., за выкуп *** кв.м. ( поскольку на тот момент существовали номы предоставления в собственность земельных участков), в аренду без права выкупа *** кв.м. дата на земельный участок выдан кадастровый паспорт, согласно которому земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, имеет кадастровый номер №... и разрешенное использование: под приусадебный участок. Таким образом, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка определен, данное постановление не отменено, земельный участок поставлен на кадастровый учет дата, как ранее учтенный, хотя на тот момент действовали Правила застройки и землепользования, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. 02.11.2005г., Суд полагает, что заключение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара дата №..., согласно которому участок находится в зоне предприятий и складов *** классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (***) не отменяет принятое ранее Постановление Главы г. Самара от дата №.... Кроме того, из представленных документов следует, что земельный участок площадью *** кв.м. предоставлялся в пользование супругу ЗАЯВИТЕЛЬ – СУПРУГ и брату супруга- БРАТ в долевую собственность, участок использовался как приусадебный, на земельном участке, переданном в собственность СУПРУГ и БРАТ, расположен жилой дом, то есть изначально участок использовался и используется как приусадебный. В судебном заседании установлено, что земельный участок площадью *** кв.м. находился в аренде у БРАТ и СУПРУГ со дата на основании договора аренды земельного участка от дата. Как пояснила в судебном заседании представитель заявителя- ЗАЯВИТЕЛЬ до настоящего времени пользуется арендуемым земельным участком и от своего имени вносит платежи за данный участок. Сложившийся порядок пользования земельным участком подтверждается представленными письменными доказательствами, так, из плана границ земельного участка от дата следует, что земельный участок, площадью ***, кв.м. ( назначение для ИЖС) на котором располагается жилой дом находится в собственности у ЗАЯВИТЕЛЬ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата; земельный участок площадью *** кв м. ( назначение под приусадебный участок) находится у ЗАЯВИТЕЛЬ в собственности в соответствии со свидетельством о праве на наследство по закону от дата Земельный участок, который просит представить заявитель в собственность площадью *** кв.м. фактически располагается в середине всего земельного участка, который выделялся ЗАЯВИТЕЛЬ в соответствии с постановлением от дата Судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу адрес построен в 50-х годах, следовательно земельный участок использовался под индивидуальны жилой дом с приусадебным земельным участком длительное время, в том числе до утверждения Правил застройки и землепользования в г. Самара от 26.04.2011г. Право собственности на жилой дом перешло к ЗАЯВИТЕЛЬ В соответствии с п.4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельного участка из оборота; установленного ФЗ запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных и муниципальных нужд. В соответствии с п. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательств того, что использование земельного участка опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды суду не представлено. Таким образом, суд полагает, что Министерство имущественных отношений по Самарской области необоснованно отказало ЗАЯВИТЕЛЬ в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на недопустимость его передачи в собственность в связи с запрещенным видом использования. Из представленных ЗАЯВИТЕЛЬ документов следует, что спорный земельный участок находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов, не относится к землям лесного фонда, не находится в границах красных линий улиц и не является территорией общего пользования, его границы определены, спора о границах между собственниками соседних земельных участков не имеется. Таким образом, суд считает, что ЗАЯВИТЕЛЬ в силу ст. 9 Закона Самарской области «О земле», приобрела право на предоставление ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес При указанных обстоятельствах суд полагает жалобу подлежащей удовлетворению в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 234, 258, 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворить. Признать отказ Министерства имущественных отношений по Самарской области в предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность земельного участка площадью *** кв.м., кадастровый номер №..., расположенного по адресу: адрес, незаконным. Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области предоставить ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность бесплатно земельный участок площадью *** кв.м., кадастровый номер №..., расположенный по адресу: адрес Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. В окончательной форме решение изготовлено 14.12.2011г. Судья Занкина Е.П.