Копия:

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Хаировой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Цепковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5368/11 по заявлению Харчевой Т.А. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка,

установил:

Харчева Т.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области, ссылаясь на то, что 23 сентября 2010 г. подала в Министерство имущественных отношений Самарской области (далее по тексту - Министерство) заявление о предоставлении в собственность бесплатно для проведения садоводства земельного участка площадью *** кв. м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается распиской Министерства имущественных отношений Самарской области «№ 12-4/1038/10-с от 23.09.2010 г.

К заявлению о предоставлении земельного участка был приложен полный комплект документов, предусмотренный Постановлением Правительства Самарской области «О порядке распоряжения земельным и участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» от 21.06.2006 г. №74.

17.03.2011 Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара (далее по тексту - Департамент) было издано распоряжение № РД-348 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемого заявителем, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в передах территории зоны малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж1-2) по карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самары, утвержденные решением Думы городского округа Самары № 951 от 15.07.2010 года, для садоводства (л.д. 9).

Земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет 29.04.2011 г. с присвоением кадастрового номера №..., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 29.04.2011 г. № 63 00-102/11-78569

29.04.2011 года заявителем был получен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, который был приобщен к заявлению 05.05.2011 года.

24 октября 2011 года Министерством по заявлению Харчевой Т.А. было принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого вышеназванного земельного участка и о возврате поступившего пакета документов, в связи с тем, что использование земельного участка по садоводство не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков на том основании. что определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.05.2011 года решение Самарской городской Думы от 15.07.2010 года № 951 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Самара» признано недействующим с момента его принятия и использование земельного участка по садоводство не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков

Харчева Т.А., считая решение незаконным, полагая, что Министерство должно было принять решение в соответствии с Правилами землепользования и застройки, действовавшими на момент постановки земельного участка на кадастровый учет, просила суд признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившийся в непредставлении ей в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка площадью *** кв.м., кадастровый номер №..., расположенного по адресу: адрес неправомерным и обязать издать приказ о предоставлении ей в собственность бесплатно для ведения садоводства земельного участка площадью *** кв.м., кадастровый номер №..., расположенного по адресу: адрес

В судебном заседании представитель заявителя Харчевой Т.А. – Минибаева А.Р., действующая на основании доверенности от 17.10.2011 г., заявление поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, просит суд удовлетворить заявление, считает, что Министерство должно было предоставить испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Самары, утвержденными решением Думы городского округа Самары № 951 от 15.07.2010 года, действовавшими на момент постановки земельного участка на государственный кадастровый учет.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Аверина Л.В., действующая на основании доверенности от 30.05.2011 г., в судебном заседании не согласилась с заявлением., суду пояснила, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р3), где использование земельного участка по садоводство не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков, просит суд отказать в удовлетворении заявления..

Суд, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе удовлетворении заявления Харчевой Т.А. по следующим основаниям.

Из материалов дела и из пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что Харчева Т.А. обратилась 23 сентября 2010 года в Министерство с заявлением о предоставлении ей в собственность для садоводства земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д. 8).

24 октября 2011 года Министерством по заявлению Харчевой Т.А. было принято решение об отказе в предоставлении в собственность испрашиваемого вышеназванного земельного участка и о возврате поступившего пакета документов, в связи с тем, что использование земельного участка по садоводство не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков (л.д. 13-14).

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. Таким образом, заявителю принадлежит право выбора порядка (административного, судебного) защиты своих прав и свобод.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

17.03.2011 Департаментом строительства и архитектуры городского округа Самара (далее по тексту - Департамент) было издано распоряжение № РД-348 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, испрашиваемого заявителем, относящегося по категории к землям населенных пунктов, в передах территории зоны малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж1-2) по карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки городского округа Самары, утвержденные решением Думы городского округа Самары № 951 от 15.07.2010 года, для садоводства (л.д. 9).

29.04.2011 года заявителем был получен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка, который был приобщен к заявлению 05.05.2011 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 05.05.2011 года Правила землепользования и застройки городского округа Самары, утвержденные решением Думы городского округа Самары № 951 от 15.07.2010 года признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента принятия.

В этой связи 16.06.2011 года Министерство направило в Департамент запрос о том, в какой территориальной зоне находится испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года (л.д. 11-12).

Из материалов дела следует, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3), где использование земельного участка под садоводство не соответствует видам использования недвижимости в указанной зоне.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» в собственность граждан в соответствии с указанной статьей предоставляются свободные от прав третьих лиц земельные участки предусмотренные зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, в частности, для садоводства.

Согласно пункту 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), градостроительное зонирование - зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

Как следует из пункта 8 статьи 1 указанного Градостроительного кодекса, градостроительным регламентом в первую очередь устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса установлено, что земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования.

Таким образом, согласно статье 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94- ГД «О земле» не могут быть предоставлены земельные участки, испрашиваемая цель использования которых не входит в перечень видов разрешенного использования, определенных градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

В силу пункта 2 статьи 95 Земельного Кодекса РФ земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ и в муниципальной собственности.

Таким образом, Земельный кодекс РФ установил закрытый перечень форм собственности на земельные участки особо охраняемых природных территорий, исключая возможность возникновения права частной собственности на такие земельные участки.

Довод представителя заявителя о том, что закон обратной силы не имеет и Министерство должно было предоставить испрашиваемый земельный участок в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Самары, утвержденными решением Думы городского округа Самары № 951 от 15.07.2010 года, действовавшими на момент постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, не может быть принят судом во внимание, поскольку не основан на законе.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления Харчевой Т.А. об оспаривании решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме с 07 декабря 2011 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 декабря 2011 года.

Судья подпись А.Х. Хаирова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Секретарь