РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4952/11 по заявлению КМВ о признании незаконными решение Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

КМВ обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он продолжительное время, более десяти лет, пользуется земельным участком, площадью 989 кв.м., расположенным по адресу: адрес. дата он подал заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области для оформления указанного земельного участка в собственность бесплатно. дата он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно участка площадью 943 кв.м. за минусом 46 кв.м., что находятся в пределах красных линий. Письмом от дата Министерство имущественных отношений Самарской области вернуло ему пакет документов и сообщило, что не может принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, так как ст.7 Лесного кодекса РФ дает понятие лесного участка как земельного участка, границы которого определяются в соответствии со ст.ст.67, 69, 92 указанного кодекса, испрашиваемый земельный участок частично является лесным участком на землях иных категорий, относится к территории общего пользования. Он не согласен с отказом Министерства имущественных отношений Самарской области, все положения, указанные в письме имеют отношение к земельному участку площадью 46,0 кв.м., который не учитывался в площади 946,0 кв.м. Просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата за №... о предоставлении в собственность земельного участка бесплатно, находящегося по адресу: адрес; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить допущенные нарушения его прав и решить вопрос по существу.

В судебном заседании представитель заявителя КМГ, действующая на основании доверенности от дата, заявление поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области ФТВ, действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения требований КМВ, пояснив, что из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области поступил ответ, согласно которому часть испрашиваемого земельного участка является лесным участком на землях иных категорий, что является основанием для отказа в предоставлении заявителю испрашиваемого земельного участка.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, предоставил в суд отзыв, в котором указано, что спорный земельный участок в соответствии с п.1 ст.11 Лесного кодекса РФ отнесен к земельным участкам общего пользования и не подлежит приватизации.

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования КМВ не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата КМВ обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 943 кв.м., используемого под садоводство.

По указанному заявлению Министерством имущественных отношений Самарской области принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность №...с от дата, с указанием, что согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата испрашиваемый земельный участок является лесным участком на землях иных категорий, федеральный закон устанавливает принадлежность лесных участков как объектов гражданских прав к земельным участкам общего пользования, испрашиваемый земельный участок не подлежит приватизации.

Согласно ответу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области часть земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 943 кв.м., находится в квартале №... лесничества, часть к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится.

Из ответа Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата на запрос суда следует, что испрашиваемый КМВ земельный участок, расположенный по адресу: адрес, площадью 943 кв.м частично находится в границах лесов, расположенных на землях иных категорий в квартале №... (выдел 15) Самарского лесничества, в соответствии с постановлением Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда Самарской области от дата и определением Арбитражного суда Самарской области от дата лесные участки, расположенные в Самарском лесничестве, министерством исключены в государственном лесном реестре из состава лесных участков, расположенных на землях лесного фонда, по состоянию на дата и отражены как лесные участки на землях иных категорий.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.Самара от дата на запрос суда, земельный участок по адресу: адрес, площадью 943 кв.м. расположен в двух зонах: в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) и в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №..., в соответствии с Законом Самарской области «Об установлении границ г.о.Самара и Самарской области» от 25.02.2005г. № 61-ГД часть объекта расположена в границах городского округа Самара на территории Кировского района, ограничения в использовании объекта – п.4 ст.85 ЗК РФ, п.п.2,п.4 ст.36, п.11, п.12 ст.1, п.4 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

Согласно ч.1 ст.6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

В соответствии со ст.7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.

Согласно ст.67 Лесного кодекса РФ лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Согласно ч.3 ст.23 Лесного кодекса РФ лесничества и лесопарки также располагаются на землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В силу положений п.1 ст.11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также не древесных лесных ресурсов.

В соответствии с п.12 ст.85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 8 ст.28 Федерального закона РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, Министерством имущественных отношений Самарской области в процессе рассмотрения заявления КМВ был получен ответ из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о том, что спорный лесной участок, как объект гражданских прав, в соответствии с п.1 ст.11 Лесного кодекса РФ отнесен к земельным участкам общего пользования, который в силу п.12 ст.85 ЗК РФ приватизации не подлежит. Вследствие чего, суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области правомерно в соответствии с действующим законодательством принято решение об отказе КМВ в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление КМВ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2011 года.

Судья Доценко И.Н.