РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 октября 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Доценко И.Н., при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4828/11 по заявлению МДА о признании незаконными бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, УСТАНОВИЛ: МДА обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата им было подано в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление №...-е о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью 1000 кв.м., под приусадебный участок, в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области «О земле». дата министерством был направлен запрос в Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области о предоставлении информации относится ли испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда. Согласно сведениям, полученным с Минприроды, часть участка относится к землям лесного фонда, в связи с чем, им была откорректирована площадь и конфигурация участка, а дата в Министерство было приобщено заявление с измененной площадью на 907 кв.м., а также просьбой повторно направить запросы в уполномоченные органы для сбора информации. Таким образом, в результате корректировки площади испрашиваемый участок не попадает в границу лесного квартала. Данные обстоятельства также подтверждаются в сообщении Минприроды на повторный запрос Министерства о том, является ли участок лесным. Из текста сообщения следует, что земельный участок по адресу: адрес, площадью 907 кв.м. не относится к землям лесного фонда (городским лесам). дата Министерством был направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара о предоставлении информации относится ли земельный участок (с площадью 907 кв.м., использование - под приусадебный участок) к территории общего пользования, в какой территориальной зоне расположен, соответствует использование участка под приусадебный участок видам разрешенного использования для данной территориальной зоны. дата им был приобщен в Министерство ответ с Департамента от дата о том, что земельный участок находится в зоне малоэтажной смешанной жилой застройки (Ж-2), к основным видам разрешенного использования для данной территориальной зоны относятся: сады, огороды. Также с указанным заявлением было приобщено заявление о предоставлении участка с измененным видом разрешенного использования - под садоводство. дата им повторно было приобщено в Министерство заявление о предоставлении участка с измененным видом использования - под садоводство, а также сведения с Минприроды (водный отдел) о том, что участок находится вне водоохранной зоне, вне береговой полосе водного объекта (копия заявления о приобщении документов от дата прилагается). После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (п.2.4. Порядка). Таким образом, Министерство располагает всеми данными, необходимыми для направления в Департамент обращения об утверждении схемы расположения земельного участка. Однако, на протяжении июля, августа, сентября 2011 года, в справочной по обращениям граждан Министерства имущественных отношений Самарской области, ему сообщали, что Министерством будет подготовлено обращение в Департамент строительства и архитектуры об утверждение схемы расположения испрашиваемого им земельного участка как только будет получен ответ с Департамента на запрос Министерства от дата Несмотря на то, что идентичный ответ им был приобщен дата Таким образом, по его заявлению от дата №...-с Министерство, имея все необходимые сведения об участке, не направило обращение в уполномоченный орган об утверждении схемы расположения земельного участка, допустило бездействие при его рассмотрении, нарушающее его право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка (статья 9 Закона Самарской области «О земле»). Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не направлении в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: адрес, площадью 907 кв.м., цель использования - под садоводство; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в 3-х дневный срок обращение в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, расположенного по адресу: адрес, площадью 907 кв.м., цель использование - под садоводство. В судебном заседании заявитель МДА заявление поддержал в полном объеме. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области ФТВ, действующая на основании доверенности от дата возражала против удовлетворения требований МДА, пояснив, что заявителем в ходе рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка в собственность была уточнена площадь испрашиваемого земельного участка, его координаты, в ответе Министерства лесного хозяйства не совпадают координаты с координатами на проекте границ испрашиваемого земельного участка, поэтому Министерством повторно был направлен запрос для исключения отнесения испрашиваемого земельного участка к участкам лесного фонда и участкам городских лесов. Суд, выслушав заявителя и его представителя, изучив материалы дела, полагает, что требования МДА не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что дата МДА обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемого под приусадебный участок. К данному заявлению были приложены следующие документы: план границ земельного участка, сведения из Управления Роснедвижимости по Самарской области, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество (л.д. 7). Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области направлен запрос от дата о предоставлении информации о том, относится ли испрашиваемый земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: адрес к участкам леса земель лесного фонда или к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам); в случае, если рассматриваемый земельный участок является лесным участком земель населенных пунктов, то дополнительно просит указать, в каком квартале лесничества территориально расположен данный земельный участок (л.д. 8). Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.Самара направлен запрос от дата о предоставлении информации о том, относится ли земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: адрес или его часть к территории общего пользования; к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, соответствует ли использованию данного земельного участка под приусадебный участок видам разрешенного использования; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка. дата МДА обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором в связи с допущенной технической ошибкой в каталоге координат на земельный участок уточнил проект границ земельного участка, просил направить запросы в уполномоченные органы (л.д.9). Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара направлен запрос от дата о предоставлении информации о том, относится ли земельный участок площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: адрес или его часть к территории общего пользования; к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, соответствует ли использованию данного земельного участка под приусадебный участок видам разрешенного использования; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка (л.д. 10-11). Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области направлен запрос от дата о предоставлении информации о том, относится ли испрашиваемый земельный участок площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: адрес к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам); в случае, если рассматриваемый земельный участок является лесным участком земель населенных пунктов, то дополнительно просит указать, в каком квартале лесничества территориально расположен данный земельный участок. дата МДА обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором просил приобщить заявление с измененным видом разрешенного использования – под садоводство; приобщить сведения с Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (л.д. 12). дата МДА обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором просил приобщить сведения из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата, из которого следует, что земельный участок площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: адрес, находится вне водоохраной зоны, вне береговой полосы водных объектов; приобщить заявление с измененным видом разрешенного использования – под садоводство (л.д.15). Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области направлен запрос от дата с указанием, что в соответствии имеющейся в министерстве информацией, содержащейся в карте ИНГЕО – Самара ЕЦКО, испрашиваемый земельный участок площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: адрес, расположен в зоне лесного массива, в связи с чем, просит уточнить информацию, относится ли земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) (л.д. 23-24). Согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от дата земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: адрес, частично является лесным участком на землях иных категории (л.д. 25). дата, дата от Департамента строительства и архитектуры г.Самара в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области поступили ответы по обращениям по заявлению МДА (л.д. 26, 27). Согласно ответу Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от дата земельный участок площадью 907 кв.м., расположенный по адресу: адрес к землям лесного реестра, к землям лесного фонда, к участкам городских лесов не относится (л.д. 28). В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством. В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В соответствии с п.2.5 названного Постановления в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка. Доводы заявителя и его представителя о том, что Министерство имущественных отношений Самарской области обязано было направить в Департамент строительства и архитектуры г.Самара схему для утверждения, суд полагает необоснованными, поскольку в п.2.4 вышеуказанного Порядка указано, что Министерство имущественных отношений Самарской области направляет обращение об утверждении схемы расположения земельного участка в орган местного самоуправления после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, а из запроса Министерства имущественных отношений Самарской области, адресованного в адрес Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от дата следует, что в соответствии с имеющейся в министерстве информацией, содержащейся в карте ИНГЕО – Самара ЕЦКО, испрашиваемый земельный участок площадью 907 кв.м., находящийся по адресу: адрес, расположен в зоне лесного массива. Суд полагает, что Министерством имущественных отношений Самарской области в пределах своих полномочий и обоснованно был направлен запрос в Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от дата, поскольку между ответом Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области от дата и проектом границ испрашиваемого земельного участком площадью 907 кв.м. имелись противоречия в части координат участка (№ точки 1 по оси «y», точки №... по оси «y»), данное обстоятельство для принятия Министерством решения о предоставлении земельного участка в собственность является существенным. Вследствие чего, суд полагает, что у Министерства не имелось оснований для направления обращения в орган местного самоуправления г.о.Самара об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Таким образом, суд приходит к мнению, что Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с возложенными на него полномочиями и нормами, установленными Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74. При этом суд учитывает, что при поступлении ответа на запрос Министерства из Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области и не проведении действий Министерством в соответствии с установленным Порядком заявитель имеет право обжаловать бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области. В связи с чем, с учетом обстоятельств дела, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление МДА оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 26.10.2011 года. Судья Доценко И.Н.