Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Багровой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5313/11 по жалобе Ивасенко В. М. на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Ивасенко В.М. обратился в суд с жалобой на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области, указав, что дата год обратился в Министерство имущественных отношений (далее МИО) Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. расположенного по адресу адрес дата получил ответ УФСГРКК по Самарской области об отсутствии сведения о предоставлении Ивасенко В.М. земельных участок в период с 1992-1998 г.г. на территории г.Самары. дата год получил ответ об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений об указанном земельном участке. дата Министерство природопользования лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области сообщило, что испрашиваемый земельный участок находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (адрес). дата год из ответа Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары следовало, что вышеуказанный участок площадью *** кв.м. под садоводство в соответствии с Правилами застройки и землепользования в адрес, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от дата №..., находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж1). Использование данного участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам пользования недвижимости для данной зоны. Участок не находится в границах красных линий улиц и не является территорией общего пользования. Впоследствии истцом была уточнена площадь участка, которая составила *** кв.м. В ноябре дата года получена план-схема расположения границ земельного участка по указанному адресу площадью *** кв.м. дата получено Распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.Самары №... об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: адрес, участок б/е для садоводства, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью *** кв.м. по указанному адресу, относящегося по категории к землям населенных пунктов в пределах территории зоны малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами (Ж 1-2) по карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки г.о.Самара, утвержденных Решением Думы г.о.Самара от дата №... для садоводства. дата указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, получен кадастровый паспорт. Указанные документы истец приобщил к поданному заявлению в МИО Самарской области, однако до настоящего времени МИО адрес бездействует, приказ не выдан. В соответствии с абз. 4 п.3.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.Самара для целей не связанных со строительством в двухнедельный срок с момента предоставления заявителем кадастрового паспорта земельного участка министерство в случае необходимости обеспечивает проведение оценки земельного участка либо права его аренды в порядке установленном законодательством об оценочной деятельности и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду. МИО адрес нарушило указанный срок, на протяжении 5 месяцев со дня предоставления кадастрового паспорта бездействует, не принимает никакого решения. Просил признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений адрес по вопросу рассмотрения заявления Ивасенко В. М. о предоставлении в собственность земельного участка площадью ***., расположенного по адресу: адрес, адрес, используемый по садоводство на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории. Обязать министерство имущественных отношений Самарской области в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу по настоящему делу рассмотреть заявление по существу и так как имеются все законные основания вынести Приказ о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью ***., расположенного по адресу: адрес, адрес Ивасенко В. М..

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Б***, заявление поддержала в полном объеме, пояснила суду, что в законодательстве указано, что в течение двух недель с получения кадастрового паспорта должен быть ответ на заявление. Кадастровый паспорт был предоставлен в дата года, в нем отсутствует информация о наличии строения на земельном участке. Министерство имущественных отношений адрес должно было дать ответ на заявление до дата, однако более 6 месяцев ответа нет. В случае не согласия с информацией в кадастровом паспорте должны были запросить Кадастровую палату. Ссылка на наличие большого количества дел не обоснованна. До настоящего времени какое-либо решение не вынесено.

Представитель Министерства имущественных отношений адрес Ф***, действующая на основании доверенности №... от дата, поддержала письменный отзыв, возражала против удовлетворения заявления, пояснила суду, что решение по заявлению Ивасенко В. М. не принято, т.к. дата сотрудники Министерства выходили на место и установили, что на земельном участке, который заявитель просит ему предоставить имеется строение, забор, а заявителем не предоставлены документы на строение. Не отрицала, что заявление было подано дата, кадастровый паспорт предоставлен в дата. Документы до настоящего времени не возращены, не отказано в удовлетворении заявления Ивасенко В. М. Ссылаясь на ст.36 Земельного кодекса, ст.209, 260 ГК РФ, Приказ Минэкономразвития РФ от дата №... «Об утверждении переченя документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок», п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата №... «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», просила в удовлетворении требований Ивасенко В. М. отказать в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ПЖ РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Судом установлено, что Ивасенко В. М. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка под садоводство, площадью *** расположенного по адресу: г адрес, адрес что подтверждается распиской Министерства имущественных отношений адрес о принятии заявления с приложениями от дата.

Согласно кадастровому паспорту вышеуказанного земельного участка от дата ***, относящегося к землям населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка под садоводство, на плане земельного участка отсутствуют указания о нахождении на нем объектов недвижимости (л.д.6-10).

В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

В соответствии с постановлением адрес от дата №... «Об органах исполнительной власти адрес, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (далее – постановление адрес от дата №...) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений адрес.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением адрес от дата №....

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство. В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. В соответствии с пунктом 2.5 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 Порядка, утверждает схему расположения земельного участка. Согласно Порядку Решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка.

В судебном заседании установлено, что Департамента строительства и архитектуры адрес дата утверждена схема вышеуказанного земельного участка (л.д.11-12) земельный участок не находится в границах красных линий улиц и не является территорией общего пользования (л.д.16), по сведениям УФАКОН по адрес сведения о предоставлении ФИО6 каких-либо земельных участков на территории адрес отсутствуют (л.д.14), по сведениям Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды адрес земельный участок находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта адрес (л.д.15), по сведениям ФГУ «Земельная кадастровая палата» по адрес сведения о государственной регистрации прав на указанный участок отсутствуют (л.д.13).

Ивасенко В. М. представлен кадастровый паспорт в дата, однако ответ на заявление до настоящего времени не дан.

Ссылка на то, что спустя шесть месяцев после предоставления кадастрового паспорта в дата был произведен выход на земельный участок, установлено наличие забора и строения, большой объем заявлений, в связи с чем не дан ответ на заявление и документы не были возвращены, не является обоснованной.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений адрес противоречит требованиям Земельного кодекса РФ, Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением адрес от дата №..., нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что жалоба Ивасенко В. М. о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может подменять собой властно-распорядительные функции Министерства имущественных отношений адрес, к исключительной компетенции которого относятся распоряжения земельными участками государственная собственность на которые не разграничена, для участков, не связанных со строительством, в связи с чем заявление в части понуждения Министерства имущественных отношений адрес вынести положительное решение о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Ивасенко В. М. на бездействия Министерства имущественных отношений адрес, выразившиеся в непринятии решения по его заявлению о предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений адрес, выразившееся в непринятии решения по заявлению Ивасенко В. М. о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** расположенного по адресу: адрес, адрес.

Обязать Министерство имущественных отношений по адрес принять решение по существу по заявлению Ивасенко В. М. от дата о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью ***., расположенного по адресу: адрес, адрес в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части требований Ивасенко В. М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено дата

Судья Е.В.Якушева