РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 сентября 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: при секретаре Кузиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4238/11 по жалобе Корчма М.А. на решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара об отказе в самовольно произведенной перепланировки и переустройстве жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Корчма М.А. обратилась в суд с жалобой на решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара об отказе в самовольно произведенной перепланировки и переустройстве жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что является собственником квартиры №..., расположенной в доме адрес В данном жилом помещении Корчма М.А. без предварительного согласования с органами местного самоуправления произвела перепланировку, в результате которой изменилась площадь квартиры. Увеличение площади произошло за счет проведения следующих работ: - в помещении №... (совмещенный санузел) выполнена перегородка из кирпича; - в помещении №... (совмещенный санузел) и №... (санузел) выполнена гидроизоляция и уложена керамическая плитка (гидроизоляция выполнена согласно нормам), подключение установленых сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации, вентиляция предусмотрена в существующие вентканалы; - в помещении №... (кухня-столовая) перегородки разобраны и выполнены новые - в помещении №... (кухня-столовая) выполнена декоративная колонна из гипсокартона; - между помещениями №... (кухня-столовая) и №... (жилая комната) в существующей перегородке проем увеличен до ширины 1500мм; - в помещении №... (жилая комната) выполнена перегородка из гипсокартона; - в помещении №... (кухня-столовая) оконные блоки на лоджию демонтированы, лоджия утеплена. Вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», что подтверждено техническим заключением по обследованию перепланированной квартиры, выполненным ПСО... №.... На выполненную перепланировку получены положительные заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», ООО..., в лице службы №... ООО... имеющей аккредитацию и акт оценки готовности к осуществлению деятельности в области пожарной безопасности - Заключение 09/660. По результатам рассмотрения представленных документов администрацией г.о. Самары принято положительное решение о согласовании произведенной перепланировки и переустройства жилого помещения – Решение от дата №... Между тем, согласно письма Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №... от дата акт о завершении перепланировки и переустройства квартиры по адресу: адрес приемочной комиссией оформлен быть не может, поскольку в ходе перепланировки нарушены требования пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от дата №.... Считая отказ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в оформлении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства квартиры незаконным, Корчма М.А. просила признать данный отказ недействительным и сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии квартиру №... расположенной в доме адрес В судебном заседании представитель Корчма М.А. – ШОА,, действующая на основании доверенности от дата, удостоверенной нотариусом г. Самара ГСЮ и зарегистрированной в реестре за №..., поддержала заявленные требования, дав пояснения аналогичные изложенным в заявлении. В судебное заседание представитель Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, администрации г.о. Самара, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Самарской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив письменные доказательства, приходит к следующему выводу. Как видно из материалов Корчма М.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту строительства и архитектуры городского округа Самара и администрация г.о. Самара. Между тем, согласно п.9 Постановления Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009г. - судам следует иметь в виду, что правильное определение ими вида судопроизводства (исковое или по делам, возникающим из публичных правоотношений), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, несогласных с решением, действием (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (например, подача заявления в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, или подача искового заявления). Из заявления видно, что причиной обращения в суд послужило письмо Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №... от дата содержащее решение об отказе в оформлении акта приемочной комиссии о завершении самовольно выполненной перепланировки в квартире Корчма М.А. Таким образом, суд приходит к выводу, что данное заявление является жалобой на вышеуказанное решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, в связи с чем подлежит рассмотрению по правилам Главы 25 ГПК РФ. В соответствии с положением статей 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещение представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Согласно ч.1 ст.26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. В целях реализации положений Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от 28.04.2005г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения», Администрацией г.о.Самара на основании Постановления от 11.11.2009г. № 1195 было утверждено Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г.о.Самара. Согласно п.4.6 Положения о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории г.о.Самара – самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка жилого помещения могут быть согласованы с Администрацией г.о.Самара с последующим внесением изменений в технический паспорт жилого помещения в следующем порядке: Заявитель представляет в Департамент заявление на имя первого заместителя Главы г.о.Самара, курирующего блок строительства, социальной сферы, потребительского рынка и услуг, о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки по форме, установленной № 1 к настоящему Положению. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: - правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); - подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; - технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; - согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма; - заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Самара от 17.12.2010 N 1762 "О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности" к компетенции Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности отнесены следующие вопросы:… 4) принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых помещений… Из материалов дела видно, что письмом Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара №...1 от дата Корчма М.А. было отказано в оформлении акта приемочной комиссии о завершении самовольно выполненной перепланировки в квартире по адресу: адрес, поскольку в ходе перепланировки нарушены требования пункта 4.2.4.9. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170. В своем заявлении Корчма М.А. указывает, что выполненная перепланировка не затрагивает конструктивные характеристики надежности и безопасности здания в целом и соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм, действующих на территории РФ, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. Между тем, в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Из материалов дела следует, что в процессе эксплуатации квартиры №..., расположенной в доме адрес Корчма М.А. самовольно была произведена ее перепланировка, заключающаяся в следующем: в помещении №... (совмещенный санузел) выполнена перегородка из кирпича; - в помещении №... (совмещенный санузел) и №... (санузел) выполнена гидроизоляция и уложена керамическая плитка (гидроизоляция выполнена согласно нормам), подключение установленых сантехприборов выполнено к существующим стоякам водопровода и канализации, вентиляция предусмотрена в существующие вентканалы; - в помещении №... (кухня-столовая) перегородки разобраны и выполнены новые - в помещении №... (кухня-столовая) выполнена декоративная колонна из гипсокартона; - между помещениями №... (кухня-столовая) и №... (жилая комната) в существующей перегородке проем увеличен до ширины 1500мм; - в помещении №... (жилая комната) выполнена перегородка из гипсокартона; - в помещении №... (кухня-столовая) оконные блоки на лоджию демонтированы, лоджия утеплена. В результате перепланировки общая площадь квартиры составила – *** кв.м., жилая площадь – *** кв.м., подсобная площадь – *** кв.м. Были установлены газовая плита, унитазы, мойки, ванна. Вышеуказанные строительные мероприятия не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания и соответствуют требованиям СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», что подтверждено техническим заключением по обследованию перепланированной квартиры, выполненным проектно-строительной организацией «Ускорение» № 219п.09-ТЗ. На выполненную перепланировку получены положительные заключения ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», ООО...», в лице службы С... ООО...» имеющей аккредитацию и акт оценки готовности к осуществлению деятельности в области пожарной безопасности - Заключение №... Между тем, в соответствии с п.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. N 170 перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Согласно ч.1 ст. 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства… В соответствии со ст. 4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу:… 2)пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;… 7)переустройства и перепланировки жилых помещений;… В ст. 15 ЖК РФ дано понятие жилого помещения, по которым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении. В соответствии с Приложением 1 "СНиП 2.08.01-89*. Жилые здания", утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78 в редакции от 20.11.2000 Лоджия -перекрытое и огражденное в плане с трех сторон помещение, открытое во внешнее пространство, служащее для отдыха в летнее время и солнцезащиты. Аналогичное определением лоджии дано в СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные, согласно которым Лоджия - Встроенное или пристроенное, открытое во внешнее пространство, огражденное с трех сторон стенами помещение с глубиной, ограниченной требованиями естественной освещенности помещения, к наружной стене которого она примыкает. Может быть остекленной. В соответствии с п. 4.2.4.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" работники организаций по обслуживанию жилищного фонда обязаны систематически проверять правильность использования балконов, эркеров и лоджий... Согласно п.4.2.4.9 указанного Постановления не допускается:. …использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению... На основании изожженного судом установлено, что лоджия - помещение вспомогательного использования. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Согласно данного Постановления не допускаются к использованию в качестве жилых помещений помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, из анализа действующего законодательства судом установлено, что лоджия не может быть использована в качестве части жилого помещения. Следовательно, обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении споров о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии, являются не только отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и соблюдении их прав и законных интересов, не только сохранение в результате производства работ по перепланировке жилого помещения конструктивных и других характеристик здания, обеспечивающих его устойчивость, надежность и безопасность, и не только соответствие переустройства и перепланировки санитарным правилам и нормам, но и соответствие перепланировки требованиям строительных норм и правил, положениям и правилам, регулирующим требования, предъявляемые к жилым помещениям, условиям их эксплуатации, входящим в совокупности в систему норм права, подлежащего применению при разрешении таких споров. Следовательно, квартира Корчма М.А. непосредственно имеет выход во внешнее пространство (на улицу). Довод представителя истца о том, что лоджия утеплена, не может быть принят во внимание, т.к. утепление лоджии не является предусмотренной строительной конструкцией. Также не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований довод о том, что решением первого заместителя главы городского округа Самара – от дата № №... была согласована самовольно выполненная перепланировка в квартире №... расположенной в доме адрес, поскольку данное согласование противоречит требованиям действующего законодательства. Таким образом, суд приходит к выводу, что перепланировка в квартире №..., расположенной в доме адрес выполнена с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем отказ Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара №... от дата в оформлении акта приемочной комиссии о завершении самовольно выполненной перепланировки в квартире принадлежащей Корчма М.А. является законным и обоснованным и оснований для его отмены не имеется. На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказать Корчма М.А. в удовлетворении заявленных требований. руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении жалобы Корчма М.А. на решение Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара об отказе в оформлении акта приемочной комиссии о завершении перепланировки и переустройства жилого помещения – отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Решение в окончательной форме изготовлено – 30 сентября 2011 года Судья Щегольков А.С. Копия верна Судья Секретарь
председательствующего судьи Щеголькова А.С.
перегородки из гипсокартона с оконным проемом;
перегородки из гипсокартона с оконным проемом;