РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5181/11 по иску СМП, действующей и в интересах несовершеннолетней СПА к ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации», третьим лицам Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области, Отделу опеки и попечительства Октябрьского района Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара о регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

СМП, действующая и в интересах несовершеннолетней СПА обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она с 1998 года по настоящее время проживает в комнате №... по адресу: адрес. В 2006 году у нее родилась дочь СПА, которая также стала проживать с ней. Комната была предоставлена по ходатайству с места работы. В настоящее время она имеет регистрацию по месту жительства вместе с ее дочерью. Она обратилась к ответчику с просьбой зарегистрировать ее и дочь по месту жительству, но в установленный законом срок ответа не получила. Просит суд признать за ней и ее дочерью Страгиной СПА право пользования жилым помещением по адресу: адрес, комната №...; признать незаконным отказ ГОУ СПО СТТК; признать незаконными действия (бездействия) ГОУ СПО СТТК в отказе регистрации ее и дочери по адресу: адрес, комната №...; обязать ГОУ СПО СТТК принять у нее и передать в органы регистрационного учета ОУФМС России по Октябрьскому району г.Самара документы для регистрации по постоянному месту жительства по адресу: адрес, комната №...; обязать ОУФМС России по Октябрьскому району г.Самара зарегистрировать ее и дочь СПА по адресу: адрес, комната №....

В судебном заседании истец СМП, ее представитель ЛАА уточнили исковые требования, просят суд признать незаконным отказ ГОУ СПО СТТК в отказе регистрации СМП и ее дочери СПА по адресу: адрес, комната №...; обязать ГОУ СПО СТТК принять у СМП и передать в ОУФМС России по Октябрьскому району г.Самара документы для регистрации по постоянному месту жительства по адресу: адрес, комната №...; обязать ОУФМС России по Октябрьскому району г.Самара зарегистрировать СМП, СПА по адресу: адрес, комната №..., а также пояснили, что уточнение исковых требований связано с тем, что ответчиком не оспаривается право истцов по пользованию жилым помещением, отсутствие постоянной регистрации лишает истца на получение пособия на ребенка, возможности встать на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» АНА, действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в общежитиях граждане живут в связи с учебой, работой или службой; оснований для постоянной регистрации не усматривается, согласны на временную регистрацию.

Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Октябрьского района Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара СЕА, действующая на основании доверенности от дата, пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, истец вселена в помещение, проживает с 1998 года, ребенок проживает с рождения, факт проживания подтверждается справкой социальной защиты, имеется ходатайство детского учреждения о вселении, коммунальные услуги оплачиваются исправно, отказом в регистрации нарушаются права истца и ее ребенка.

Представители третьих лиц Отдела Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в Октябрьском районе г.Самара, Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от дата за ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» закреплено на праве оперативного управления государственное имущество, в том числе здание общежития по адресу: адрес.

В соответствии со справкой ГДОУ – детский сад комбинированного вида №... г.о.Самара от дата СМП работает в ГДОУ – детский сад комбинированного вида №... г.о.Самара в должности воспитателя с дата по настоящее время.

Согласно справке МДОУ детский сад комбинированного вида №... г.о.Самара в 1998 году МДОУ детский сад №... писало ходатайство с просьбой о вселении СМП в общежитие по адресу: адрес.

СПА, дата года рождения, является дочерью СМП, что подтверждается свидетельством о рождении I-ЕР №....

Согласно справке Администрации сельского поселения Борское муниципального района Борское Самарской области от дата СМП проживала и была зарегистрирована по адресу: адрес с дата по дата.

дата между Профессиональным лицеем компьютерных технологий и СМП заключен договор №... на проживание в общежитии учебного заведения, согласно которому лицей предоставляет, а СМП получает в использование койко-место в комнате №... (ордер №... от дата, приказ №... о/д от дата); срок проживания определяется с дата по дата.

дата между Профессиональным лицеем компьютерных технологий и СМП заключен договор №... на проживание в общежитии учебного заведения, согласно которому лицей предоставляет, а проживающая получает право регистрации и проживания в комнате №... (ордер №... от дата, приказ №... о/д от дата); срок регистрации определяется с дата по дата.

дата между Профессиональным лицеем компьютерных технологий и СМП заключен договор №... на проживание в общежитии учебного заведения, согласно которому лицей предоставляет, а проживающая получает право регистрации и проживания в комнате №... (ордер №... от дата, приказ №... о/д от дата); срок регистрации определяется с дата по дата.

дата между ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» и СМП заключен договор социального найма жилого помещения в студенческом общежитии №..., согласно которому наймодатель предоставляет для временного проживания, пользования и временной регистрации с дата по дата 2 койко-места в комнате №... общежития, расположенного по адресу: адрес; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь СПА

В соответствии с извещением Департамента управления имуществом г.Самара от дата СМП отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма, в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в г.о.Самара.

дата между ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» и СМП заключен договор социального найма жилого помещения в студенческом общежитии №..., согласно которому наймодатель предоставляет для временного проживания, пользования и временной регистрации с дата по дата 2 койко-места в комнате №... общежития, расположенного по адресу: адрес; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется дочь СПА

В соответствии со справкой ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» от дата СМА зарегистрирована в общежитии по адресу: адрес с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

дата СМП обращалась к директору ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации»с заявлением о регистрации ее и дочери СПА по основному месту жительства по адресу: адрес.

Согласно ответу ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» от дата СМП было отказано в регистрации на постоянное место жительство, было предложено подписать договор временного пользования жилым помещением специализированного жилого фонда.

Истец СМП несет бремя содержания жилья и осуществляет оплату коммунальных платежей за комнату №... по адресу: адрес, что подтверждается предоставленными квитанциями.

В соответствии с ответами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах СПА, СМП на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории г.Самара и Волжского района Самарской области.

В соответствии со справками ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» от дата СПА, СМП до дата строений и жилья на территории г.Самара и Волжского района не имели; право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовали.

Согласно статье 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно названному Закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства. Именно поэтому регистрационный учет не может носить разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место пребывания и жительства.

Таким образом, регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

Более того, в ст. 8 названного Закона дан исчерпывающий перечень оснований ограничений прав граждан выбирать место пребывания и жительства. Установление иных, кроме прямо указанных в федеральном законе, оснований для введения разрешительного порядка регистрации является нарушением требований Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Как следует из части первой статьи 6 указанного Закона, для регистрации достаточно представления любого из указанных в ней документов, который подтверждает добросовестное использование гражданином своего права. При этом по смыслу части второй данной статьи представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал местом своего жительства.

Юридически значимые обстоятельства – факт вселения в жилое помещение – комнату №... по адресу: адрес проживание в нем, подтверждается договорами на проживание, договорами найма. Ответчиком ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» не оспаривается право истца на пользование и владение жилым помещением.

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).

Согласно п.п.2, 4, 17 Постановления Правительства РФ № 713 от 17.07.1995 года Органами регистрационного учета в городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы Федеральной миграционной службы, являются эти территориальные органы, в остальных населенных пунктах - органы местного самоуправления. Ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального назначения. Граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила. Контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами настоящих Правил возлагается на Федеральную миграционную службу, ее территориальные органы и органы внутренних дел. Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» является лицом, предоставившим СМП для проживания жилое помещение, вышеуказанное общежитие находится у ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» на праве оперативного управления, вследствие чего и на основании п.17 указанного постановления на ответчике лежит обязанность по предоставлению документов в УФМС по Самарской области.

При указанных обстоятельствах и в соответствии с вышеназванными нормами закона, суд полагает, что СМП и ее несовершеннолетнему ребенку СПА неправомерно было отказано в регистрации по месту жительства, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СМП, действующей и в интересах несовершеннолетней СПА удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГОУ СПО «Самарский техникум транспорта и коммуникации» в регистрации СМП, СПА по адресу адрес.

Обязать Самарский техникум транспорта и коммуникаций принять у СМП и передать в Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области (ОУФМС Октябрьского района г.Самары) документы для регистрации СМП, СПА по адресу адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течении 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2011 года.

Судья И.Н. Доценко