РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12.12.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4924/11 по исковому заявлению Ефиминой Ю.В., Учировой Н.А., Игонина Г.А., Сафроновой В.И., Мелешкина А.Г. к Региональному отделению политической партии Справедливая Россия в Самарской области о признании конференции неправомочной и подлежащей отмене,

УСТАНОВИЛ:

Ефимина Ю.В., Учирова Н.А., Игонина Г.А., Сафронова В.И., Мелешкин А.Г. обратились в Сызранский городской суд Самарской области с искоым заявлением, ссылаясь на то, что дата состоялась Конференция местного отделения политической партии Справедливая Россия г.о. Сызрань Самарской области. Считают состоявшуюся конференцию неправомочной, а решения, принятые конференцией, подлежащими отмене. Конференция нелегитимна и не может считаться правомочной из-за отсутствия кворума. Для участия в конференции местного отделения политической партии Справедливая Россия г.о. Сызрань Самарской области было избрано 155 делегатов от первичных отделений партии. Они на обозначенной конференции местного отделения политической партии Справедливая Россия г.о. Сызрань Самарской области были избраны делегатами на конференцию регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Самарской области. Позднее Советом местного отделения г.о. Сызрань было решено провести повторную конференцию местного отделения с целью избрания новых делегатов. Однако, из 155 делегатов фактически приняли участие в состоявшейся дата конференции только 68 делегатов. 87 делегатов письменно подтвердили факт того, что они не принимали участие в конференции местного отделения дата. Необходимое количество делегатов, принявших участие в Конференции, для признания ее правомочной, составляет 78 человек. В обозначенной Конференции приняли участие только 68 делегатов, 87 делегатов отказались принять участие. 68 делегатов не составили кворума. Считают, что в соответствии с п.9 ст. 44 Устава партии Конференция не может считаться правомочной, так как в ее работе не принимали участие более половины избранных на нее делегатов. Просят признать конференцию местного отделения политической партии Справедливая Россия в Самарской области от дата неправомочной, а решения, принятые конференцией, подлежащими отмене.

Определением Сызранского городского суда Самарской области от дата произведена замена ненадлежащего ответчика местного отделения политической партии Справедливая Россия г.о. Сызрани на Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Самарской области (л.д. 117, том 2).

Определением Сызранского городского суда Самарской области от дата ходатайство представителя Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Самарской области о прекращении производства по делу по иску Ефиминой Ю.В., Учировой Н.А., Игонина Г.А., Сафроновой В.И., Мелешкина А.Г. к Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в адрес о признании конференции неправомочной и подлежащей отмене оставлено без удовлетворения (л.д. 118-119, том 2).

Определением Сызранского городского суда Самарской области от дата гражданское дело по иску Ефиминой Ю.В., Учировой Н.А., Игонина Г.А., Сафроновой В.И., Мелешкина А.Г. к Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Самарской области о признании конференции неправомочной и подлежащей отмене передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Самары (л.д. 120, том 2).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата определение судьи Сызранского городского суда Самарской области от дата оставлено без изменения, частная жалоба представителя Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Самарской области без удовлетворения (л.д. 130-131, том 2).

В судебном заседании представители истцов Ефиминой Ю.В., Учировой Н.А., Игониной Г.А., Сафроновой В.И., Мелешкина А.Г. – Голякова Н.С. и Каширина О.И., действующие по доверенностям №... от дата, №... от дата, №...Д-556 от дата, №... от дата, №... от дата, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях (л.д. 176-177, том 2).

Представитель Регионального отделения политической партии Справедливая Россия в Самарской области – Сенникова А.В., действующая по доверенности от дата, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д. 178-181, том 2). Пояснила, что интересы истцов не нарушены, т.к. с момента исключения их из партии принимать участие в работе партии они не имеют права. На конференции местного отделения политической партии Справедливая Россия в г. Сызрань дата число правомочно избранных делегатов составило 146. Конференция местного отделения считается правомочной, если в ее работе принимает участие более 73 делегатов. Число зарегистрированных делегатов, принявших участие в работе конференции – 76. Таким образом, конференция местного отделения политической партии Справедливая Россия в г. Сызрань Самарской области правомочна и отмене не подлежит. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав участвующих лиц, свидетелей, изучив материалы настоящего дела и материалы дела № 2-2191/11 по иску Голяковой Н.С., Колодзевой Н.А., Манохиной В.И. и других о признании конференции Регионального отделения политической партии «справедливая Россия» в Самарской области и подлежащей отмене, суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что дата состоялась конференция местного отделения политической партии Справедливая Россия г.о. Сызрань Самарской области.

В обоснование своих требований Ефимина Ю.В., Учирова Н.А., Игонина Г.А., Сафронова В.И., Мелешкин А.Г. ссылаются на то, что конференция нелегитимна и не может считаться правомочной из-за отсутствия кворума. В соответствии с листом регистрации конференции местного отделения г. Сызрань от дата в ее работе участвовало 73 делегата, что подтверждается их подписями. Всего по норме представительства избиралось 155 делегатов, следовательно, кворум составил бы 78 делегатов, а лист регистрации содержит только 73 подписи зарегистрированных. Кроме того, 4 делегата из 73, обозначенных в листе регистрации, а именно Жилина Г.В., Силантьева Е.В., Мытник А.С., Власова О.М. утверждают, что не присутствовали на конференции дата и не расписывались в листе регистрации. Таким образом, в работе конференции не принимало участие более половины избранных на нее делегатов, а значит, конференция была неправомочной.

Между тем, в судебном заседании, установлено, что конференция местного отделения политической партии Справедливая Россия в городе Сызрань Самарской области проходила дата и дата (после перерыва) (л.д. 132-140, 171-180, том 10).

В соответствии с ч. 6 п.1 ст. 49, п. 2 ст. 44 Устава политической партии Справедливая Россия Советом Местного отделения политической партии Справедливая Россия в городе Сызрань Самарской области дата было принято решение о Созыве конференции Местного отделения политической партии Справедливая Россия в городе Сызрань Самарской области дата в 14-00.

Указанным решением определена норма представительства 1 делегат от 25 членов партии, а также сформированы вопросы для включения в проект повестки конференции.

Для участия в конференции Местного отделения на собраниях первичных отделений были избраны делегаты.

Ст. 44 Устава Партии дает определение конференции местного отделения как руководящего выборного коллегиального органа местного отделения, в состав которого входит хотя бы одно первичное отделение партии.

В Протоколе конференции местного отделения партии от дата отражено количество избранных делегатов – 155 (л.д. 134, том 10).

Согласно п. 9 ст. 44 Устава Партии конференция местного отделения считается правомочной, если в ее работе принимают участие более половины избранных на нее делегатов.

Конференция местного отделения политической партии Справедливая Россия в городе Сызрань Самарской области считается правомочной, если в работе Конференции принимают участие более 77 делегатов.

Согласно листу регистрации и данным, занесенным в протокол конференции, в работе приняли участие 114 делегатов (л.д. 134, том 10).

Пунктом 9 ст. 44 Устава Партии предусмотрено, что решения конференции местного отделения принимаются ее делегатами большинством голосов от числа присутствующих на правомочной Конференции местного отделения ее делегатов.

Для принятия решения по вопросам конференции необходимо голосование 58 делегатов.

В протоколе конференции отражено голосование по всем вопросам 114 делегатами (л.д. 134, том 10).

По второму вопросу повестки конференции «О рабочих органах Конференции Местного отделения политической партии Справедливая Россия в городе Сызрань Самарской области» делегатами конференции был утвержден Протокол №... заседания Мандатной комиссии конференции о подтверждении полномочий делегатов, наличия кворума и признания конференции правомочной (л.д. 137, том 10).

Таким образом, мандатной комиссией конференции полномочия избранных делегатов проверены, делегаты признаны избранными и допущены к работе конференции.

Согласно протоколу конференции от датапредседательствующий Мелешкин А.Г. сообщил, что вопрос «Об основных направлениях деятельности Местного отделения» не рассмотрен и в конференции объявляется перерыв (л.д. том 10).

Таким образом, доводы истцов, о том, что все вопросы конференции были рассмотрены, и перерыв в работе конференции не мог быть объявлен, не состоятельны.

Устав партии не содержит запрета на объявление перерыва в работе конференции. Прямая норма позволяющая объявить перерыв содержится в регламенте конференции.

Устав партии не обязывает собирать новую конференцию с избранием нового состава делегатов.

Пунктом 4.2.7. Решения Председателя политической партии Справедливая Россия от дата №... П «Об утверждении методических рекомендаций по созыву, подготовке и проведению конференций и общих собраний структурных подразделений партии» предусмотрена возможность изменения списка делегатов конференции в случае замены избранного делегата на основании протокола Общего собрания первичного отделения партии или протокола собрания членов партии, состоящих на учете непосредственно в местном отделении партии и не учитываемых в составе первичных отделений партии, по вопросу о переизбрании делегата конференции местного отделения партии.

В перерыве между заседаниями конференции местного отделения ряд делегатов утратили свои полномочия. Так, Мелешкин А.Г. исключен из партии и не может в соответствии с Уставом партии принимать участие в работе органов партии, т.е. не может быть делегатом; избранный делегат Богачева умерла до продолжения конференции и т.п. По ряду первичных отделений были представлены дополнительные решения собраний, которые противоречили ранее представленным решениям собраний, в связи с чем, они также не могли принимать участие в конференции как избранные с нарушением порядка.

Таким образом, количество делегатов для участия в конференции составило – 146. Конференция местного отделения считается правомочной, если в ее работе принимает участие более 73 делегатов. Число зарегистрированных делегатов, принявших участие в работе конференции 76.

По второму вопросу повестки конференции «О переизбрании рабочих органах Конференции местного отделения политической партии Справедливая Россия в городе Сызрань Самарской области» делегатами конференции был утвержден протокол №... заседания мандатной комиссии конференции о подтверждении полномочий делегатов, наличия кворума и признания конференции правомочной.

Таким образом, мандатной комиссией конференции полномочия избранных делегатов проверены, делегаты признаны избранными и допущены к работе конференции.

Согласно листам регистрации, подлинники которых обозревались в судебном заседании и их копии приобщены к материалам дела, делегатов в работе конференции приняло участие 76 делегатов. Из пояснений представителя ответчика следует, что один делегат Серпер Е А. зарегистрировался, и покинул место проведения конференции до ее открытия.

Кроме того, в судебном заседании были опрошены в качестве свидетелей Власова О.М., Некрасова Л.Л., Стрельников М.А.

Так, свидетель, В* суду пояснила, что она присутствовала в работе конференции дата и дата. Зал был полон, Конференция проходила в актовом зале трикотажного техникума. Для проведения конференции был кворум. Им озвучили цифру, количество делегатов. На конференции присутствовала и Жилина Г.В.

Свидетель С* дата суду пояснил, что он был на конференции. Был полный зал, больше 60-70 человек. Никто не покидал конференцию.

Свидетель Н* суду показала, что конференция проходила без нарушений. Все вопросы конференции рассматриваются, перерыв в работе конференции может быть объявлен. Повестка может дополняться по мере работы съезда.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что работа конференции от дата является правомочной.

Кроме того, предметом иска по данному делу являются обстоятельства, связанные с применением норм устава Справедливой России.

Согласно ст. 4 Устава партии члены партии участвуют в деятельности партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с Уставом. Членом партии может быть гражданин РФ, признающий и выполняющий Устав.

Согласно пункту 8 статьи 8 в соответствии с Уставом член партии вправе обжаловать решения и действия органов партии, ее структурных подразделений и их должностных лиц в порядке, установленном настоящим уставом.

Согласно п.4 ст.7 Устава только решение об исключении из партии может быть обжаловано в вышестоящий постоянно действующий руководящий выборный коллегиальный орган партии или ее структурного подразделения в двухмесячный срок.

В соответствии с п.4 и 5 статьи 23 Федерального закона «О политических партиях» члены политической партии участвуют в деятельности политической партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с ее уставом. Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть вторая статьи 39 Федерального закона «Об общественных объединениях» предусматривает, что граждане, чьи права, предоставленные данным Федеральным законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в суд.

В соответствии со ст. 8 Устава Политической партии Справедливая Россия член партии вправе участвовать в деятельности Партии и ее структурных подразделений, в которых состоит на учете.

Судом установлено, что решением Совета местного отделения Политической партии Справедливая Россия №... от дата «Об исключении из Партии Справедливая Россия» Ефимина Ю.В., Сафронова В.И. исключены из Партии.

Решением Президиума Центрального Совета Политической партии Справедливая Россия №... ПР от дата «Об отмене решений Конференции регионального отделения партии в Самарской области и исключении из партии» Мелешкин А.Г. исключен из Партии.

Конференцией местного отделения политической партии Справедливая Россия в городе Сызрань Самарской области от дата Игонина Г.А., Учирова Н.А. исключены из партии (л.д. 176, том 10).

Таким образом, интересы вышеуказанных истцов не нарушены, с момента исключения их из партии, принимать участие в работе партии они не имеют права.

Статьей 4 Устава Партии предусмотрено, что члены партии участвуют в деятельности Партии, имеют права и несут обязанности в соответствии с Уставом.

Также предусмотрено, что членом партии может быть гражданин РФ, признающий и выполняющий Устав.

В соответствии с. п. 13 ст. 21 Устава Политической партии Справедливая Россия Президиум Центрального Совета Партии приостанавливает действие или отменяет решения руководящих и иных органов, выборных должностных лиц структурных подразделений Партии.

Статьей 8 Устава предусмотрено что, член партии имеет право обжаловать решения и действия органов партии, ее структурных подразделений и их должностных лиц в порядке, установленном Уставом партии.

Предметом иска по данному делу являются обстоятельства, связанные с применением норм Устава партии. В порядке, предусмотренном Уставом партии, конференция не отменена.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Ефиминой Ю.В., Учировой Н.А., Игонина Г.А., Сафроновой В.И., Мелешкина А.Г. к Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Самарской области о признании конференции неправомочной и подлежащей отмене.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Ефиминой Ю.В., Учировой Н.А., Игонина Г.А., Сафроновой В.И., Мелешкина А.Г. к Региональному отделению Политической партии Справедливая Россия в Самарской области о признании конференции неправомочной и подлежащей отмене, отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 19.12.11г.

Судья: подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: