о признании незаконным бездействия органа государственной власти



РЕШЕНИЕ

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.12.2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу № 2-5508/11 по заявлению Леонкина Н.П. к Министерству имущественных отношений по Самарской области о признании незаконным бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

Леонкин Н.П. обратился в суд с указанным заявлением, в котором указал, что дата обратился в министерство имущественных отношений Самарской области (далее – министерство, МИО Самарской области) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство.

дата в дополнение к ранее поданному пакету документов был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74. Согласно Порядку решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня предоставлении кадастрового паспорта земельного участка.

К настоящему времени двухнедельный срок, предусмотренный законом для принятия решения о предоставлении земельного участка, истек, однако решение по заявлению до настоящего времени министерством не принято.

Просит суд признать незаконным бездействие министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в двухнедельный срок дня предоставления Леонкиным Н.П. в министерство кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка решения по заявлению Леонкина Н.П. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №... площадью *** кв.м., расположенного адресу: адрес под садоводство; Обязать министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Леонкина Н.П. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №... площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство, в трехдневный срок со дня вступления решения суда с законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя Юшин А.А., по доверенности от 03.10.2011 года № 63 АА 0871282, заявление поддержал, просил его удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Нестерова С.В., по доверенности от 29.12.2010 года № 342, с заявлением не согласился, предоставил письменные возражения на заявление, из которого следует, что министерством, при сравнении таблицы координат проектов границ испрашиваемого заявителем земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по основаниям части 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» (заявлению от дата №...-е), установлено наложение границ данных земельных участков.

Согласно части 3 статьи 9 Закона, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:

1) отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными
землепользователями;

2)       земельный участок имеет общую границу с земельным участком,
которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного
(бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения.

3)       Таким образом, часть 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле», устанавливает приоритет в получении земельного участка лицами, уже владеющими земельными участками на праве собственности, если имеют с ними общую границу и не налагаются на земельные участки, принадлежащие другим лицам на законном основании.

4)       В связи с этим дата министерством принято решение об отказе в предоставлении Леонкину Н.П. земельного участка по заявлению №...-с.

5)       Из изложенного следует, что в настоящее время министерством выполнены требования, возложенные на него действующим законодательством, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, оран местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из представленных материалов следует, что дата Леонкин Н.П. обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под садоводство.

Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области «О Земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (далее - постановление Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.

дата Леонкин Н.П. обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Вместе с заявлением были приложены необходимые документы.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 Порядка, утверждает схему расположения земельного участка.

Учитывая изложенное, на основании заявления Леонкина Н.П.от дата о предоставлении указанного земельного участка в собственность министерством в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара было направлено обращение №... об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

В свою очередь департамент подготовил распоряжение №... от дата об утверждении схемы расположения данного земельного участка, таким образом, сформировав его для постановки на государственный кадастровый учёт.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области (далее ФГУ «ЗКП» по Самарской области) был подготовлен и выдан кадастровый паспорт земельного участка.

Таким образом, дата в МИО Самарской области в дополнение к ранее поданному пакету документов был приобщен кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Согласно Порядку, решение о предоставлении земельного участка принимается министерством в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка.

Судом установлено, что дата заявитель обратился в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле».

Министерством, при сравнении таблицы координат проектов границ испрашиваемого заявителем земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по основаниям части 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» (заявлению от дата №...-е), установлено наложение границ данных земельных участков.

Согласно части 3 статьи 9 Закона, земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, размер которого менее минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может быть предоставлен гражданину в собственность бесплатно однократно в случае одновременного соблюдения следующих условий:

- отсутствуют споры о границах земельного участка со смежными
землепользователями;

- земельный участок имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладает на праве собственности, или постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения.

Таким образом, часть 3 статьи 9 Закона Самарской области «О земле», устанавливает приоритет в получении земельного участка лицами, уже владеющими земельными участками на праве собственности, если имеют с ними общую границу и не налагаются на земельные участки, принадлежащие другим лицам на законном основании.

В связи с этим, дата министерством принято решение об отказе в предоставлении Леонкину Н.П. земельного участка по заявлению №...-с.

Из изложенного следует, что в настоящее время министерством выполнены требования, возложенные на него действующим законодательством, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Поскольку способом устранения нарушения прав заявителя обозначено обязание министерства принять решение по его заявлению, а министерством представлены доказательства выполнения указанного требования, заявленные требования не могут быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Леонкина Н.П. отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней с момента изготовления решения суда в окончательном виде.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 26.12.2011 года.

Председательствующий: (подпись) Маркин А.В.