РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23.12.2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Занкиной Е.П.

при секретаре Енякиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5300/11 по жалобе ЗАЯВИТЕЛЬ на решение Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в суд с вышеуказанной жалобой, ссылаясь на то, что дата приобрела безвозмездно в бессрочное пользование у ПРОДАВЕЦ земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес для выращивания сельскохозяйственных культур. Данный земельный участок Постановлением Самарской городской Думы от дата №... выделен для малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами и для выращивания сельскохозяйственных культур. С дата до настоящего времени она пользуется данным участком. ПРОДАВЕЦ в собственность участок не оформляла. дата она обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении ей данного участка в собственность. дата в предоставлении участка ей было отказано по причине того, что земельный участок находится в береговой полосе в водоохранной зоне водного объекта. Между тему, согласно ответу на запрос, полученному из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, испрашиваемый земельный участок находится вне береговой полосы, в водоохраной зоне водного объекта. Просит признать действия Министерства имущественных отношений по Самарской области, выразившиеся в отказе в предоставлении ей земельного участка по адресу: адрес, незаконными.

В судебном заседании заявитель ЗАЯВИТЕЛЬ доводы, изложенные в жалобе, поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в жалобе.

Представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области ПРЕДСТАВИТЕЛЬ действующая на основании доверенности, полагала жалобу не подлежащей удовлетворению, представила письменный отзыв, согласно которому на запрос Министерства имущественных отношений по Самарской области дата из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области получен ответ, что земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта (река ***) и в береговой полосе водного объекта (озеро). Кроме того, согласно ответу Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от дата испрашиваемый земельный участок находится в прибрежной полосе водоохранной зоны р. ***, часть земельного участка расположены в береговой полосе водоохранной зоны озера. В соответствии с п. 4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, водоохранные зоны относятся к зонам с особыми условиями использования территорий, которые в силу п. 7 ч. 8 ст. 23 Градостроительного кодекса РФ отображаются в материалах по обоснованию генерального плана в виде карт. Согласно п. 4 ст. 28 ЗК РФ одним из оснований для отказа в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, является установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; в силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещается. Кроме того, ст. 6 Водного кодекса РФ предусмотрено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта (береговая полоса) предназначается для общего пользования, в связи с чем приватизация данного земельного участка невозможна, поскольку в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования приватизации не подлежат. Таким образом, отказ Министерства имущественных отношений по Самарской области в предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ земельного участка является законным и обоснованным, следовательно, ее права отказом не нарушены и жалоба не подлежит удовлетворению. В судебном заседании доводы, изложенные в отзыве, поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования в судебное заседание не явился, направил в адрес суда письменный отзыв, согласно которому из представленных документов следует, что испрашиваемый участок площадью *** кв.м. находится вне береговой полосы водных объектов, в водоохранной зоне реки ***. Вывод о расположении земельного участка в водоохранной зоне озера сделан Министерством на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с наложением координат участка в системе ИНГЕО. В соответствии с п. 4 ч. 1 ВК РФ водный объект – природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима. Водоохранными зонами в силу ст. 65 ВК РФ являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В водоохранных зонах не исключается землепользование, водопользование и иное природопользование, оно лишь ограничивается в целях, указанных в первой части ст. 65 ВК РФ. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Таким образом, действующее законодательство устанавливает запрет на предоставление земельных участков, находящихся в пределах береговой полосы. На предоставление земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, законом запрет не предусмотрена. Просил рассмотреть заявление без участия представителя.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению указанными земельными участками для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

дата ЗАЯВИТЕЛЬ обратилась в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

дата Министерство имущественных отношений по Самарской области направило в адрес ЗАЯВИТЕЛЬ ответ №... об отказе в предоставлении ей испрашиваемого земельного участка, со ссылкой на то, что согласно письму Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды от дата №..., земельный участок находится в береговой полосе в водоохранной зоне водного объекта (озеро). В соответствии со ст. 6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии водного объекта (береговая полоса) предназначается для общего пользования, и в силу п. 8 ст. 27 ЗК РФ приватизация земельных участков в пределах береговой полосы запрещается.

Из представленных документов следует, что в ходе сбора информации об испрашиваемом земельном участке Министерство имущественных отношений по Самарской области дата направило в адрес Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области запрос о предоставлении сведений о том, относится ли испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам), а также находится ли испрашиваемый земельный участок в водоохранной зоне, в береговой полосе водного объекта.

Согласно ответу на запрос от дата №..., земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, находится в водоохранной зоне, вне береговой полосы водного объекта (река ***) и в береговой полосе водного объекта (озеро).

Между тем, на запрос суда Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области сообщило, что из представленного плана границ земельного участка и его координат следует, что испрашиваемый земельный участок площадью *** кв.м., находится вне береговой полосы водных объектов, в водоохранной зоне реки ***. Вывод о расположении земельного участка в водоохранной зоне озера был сделан министерством на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с наложением координат участка в системе ИНГЕО.

Озеро как водный объект в силу ст. 5 ВК РФ является поверхностным водным объектом – водоемом. В соответствии со ст. 65 ВК РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В соответствии с ч. 6 ст. 65 ВК РФ ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 ЗК РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, запрета на приватизацию земельных участков, находящихся в водоохранной зоне (вне береговой полосы) законом не предусмотрено.

Таким образом, суд полагает, что поскольку земельный участок, испрашиваемый ЗАЯВИТЕЛЬ, не находится в береговой полосе водных объектов, отказ в предоставлении его в собственность ЗАЯВИТЕЛЬ по основанию, изложенному Министерством имущественных отношений по Самарской области в письме от дата, неправомерен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 234, 258, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ЗАЯВИТЕЛЬ удовлетворить.

Признать отказ Министерства имущественных отношений по Самарской области в предоставлении ЗАЯВИТЕЛЬ в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу рассмотреть по существу заявление ЗАЯВИТЕЛЬ о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 28.12.2011.

Судья /подпись/ Занкина Е.П.