Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 02 декабря 2011г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Якушевой Е.В., при секретаре судебного заседания Багровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5396/11 по заявлению Кузькина М.И. об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области направить в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары обращения об утверждении схемы расположения земельного участка, УСТАНОВИЛ: Кузькин М.И. обратился в суд с жалобой на бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области, указав, что дата год обратился в Министерство имущественных отношений (далее МИО) Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство площадью *** кв.м.дата получил письмо о том, что сделан запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара о территориальной принадлежности испрашиваемого участка под садоводство. дата узнал, что в дата пришел положительный ответ, однако до настоящее времени МИО Самарской области не направило обращение в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: адрес площадью *** кв.м. для использования под садоводство на кадастровом плане соответствующей территории. Т.Е. с дата никаких движения по его заявлению не было. Ссылаясь на ст. 34 Земельного кодекса РФ, указал, что граждане вправе подать заявление в соответствующий орган местного самоуправления, после чего тот в течение одного месяца обеспечивает изготовление проекта границ участка и утверждает его. Решение о предоставлении участка должно быть принято в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта на испрашиваемый земельный участок. Полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самаре не связанных со строительством, возложены на МИО Самарской области. В соответствии с п.2.4 Порядка МИО в двухнедельный срок направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. При выявлении препятствий для предоставления участка Министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. До настоящего времени заявление Кузькина М.И. не рассмотрено, фактическое бездействие по не рассмотрению заявления является необоснованным, ссылаясь на ст.ст.254,258 ГК РФ, просил обязать Министерство имущественных отношений Самарской области направить в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м. для использования под садоводство на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории в течении двух дней после получения решения суда. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности РЮС, заявление поддержала в полном объеме, пояснила суду, что Министерство имущественных отношений обязано направить схему на утверждение, поскольку вся необходимая информация собрана. На земельном участке отсутствуют фактически какие-либо строения, поэтому документы не представлены. Из материалов дела по заявлению Кузькина М.И., представленного Министерством для обозрения видно, что еще в июле они выявили то обстоятельство, что на геодезической карте на испрашиваемом участке имеется строение и только дата в день судебного заседания направили заявку на проведение осмотра земельного участка. Требования не уточнила, настаивала на удовлетворении заявления, обязании направить схему для утверждения в Департамент строительства и архитектуры г.Самары, не отрицая право Министерства истребовать дополнительную информацию, не ссылаясь на нормативные акты, устанавливающие сроки истребования информации. Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области ФАО, действующая на основании доверенности №... от дата, поддержала письменный отзыв, возражала против удовлетворения заявления, пояснила суду, что порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей не связанных со строительством, утвержден постановлением Правительства Самарской области от дата №.... В соответствии с п.2.4 Порядка министерство имеет право истребовать информацию об испрашиваемом земельном участке, позволяющую сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии праву третьих лиц. дата заявитель обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка для ведения садоводства, дата в Департамент строительства направлен запрос о территориальной зоне, дата поступил ответ о том, что земельный участок находится в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1), использование участка под садоводство соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков. Вместе с тем, из выписки из ЕГРП следует, что заявителю на праве собственности принадлежат два жилых здания, расположенных по тому же адресу, что и испрашиваемый земельный участок: адрес. При нанесении координат испрашиваемого земельного участка на карту «ИНГЕО-Самара-ЕЦКО» специалистами министерства выявлено расположение объекта недвижимости на указанном участке. В целях уточнения полученных данных министерством подготовлена заявка ГАУ СО «МФЦ» на проведение осмотра земельного участка». Следовательно, в настоящее время министерство не располагает достаточными сведениями об испрашиваемом земельном участке, позволяющими сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый участок. В соответствии с Порядком министерство вправе направлять в уполномоченный орган местного самоуправления г.о.Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка только после получения необходимой информации об испрашиваемом участке, конкретных сроков для направления указанного обращения законодательством не предусмотрено. При выявлении факта нахождения на участке строения порядок утверждения схемы будет иным, в связи с чем в настоящее время нет оснований для направления схемы для утверждения. Просила отказать в удовлетворении требований Кузькина М.И. в полном объеме. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. По делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части I статьи 249 ПЖ РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия). Судом установлено, что Кузькин М.И. обратился в Министерство с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м. для садоводства бесплатно в собственность дата. дата руководителю департамента строительства и архитектуры г.о.Самары направлено письмо о предоставлении сведения о территориально зоне испрашиваемого земельного участка и соответствии ее использованию под садоводство видам разрешенного пользования, предусмотренным для данной территориальной зоны. При нанесении координат испрашиваемого земельного участка на карту «ИНГЕО-Самара-ЕЦКО» специалистами министерства выявлено расположение объекта недвижимости на указанном участке, что подтверждается распечаткой, имеющейся в деле №... обозревавшемся в судебном заседании. Также имеются сведения о наличии в собственности у Кузькина М.И. объектов недвижимости, располагающихся по тому же адресу, что не отрицалось представителем заявителя. Из представленного заявителем в Министерство плана границ земельного участка видно, что испрашиваемый участок составляет часть земельного участка, расположенного по адресу: адрес. В целях уточнения полученных данных министерством подготовлена заявка ГАУ СО «МФЦ» на проведение осмотра земельного участка от дата с целью установления наличия либо отсутствии на земельном участке зданий, строений, сооружений. В соответствии со ст. 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» (далее – постановление Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67) полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области. Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74. В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 указанного Порядка граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство. В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в даре заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В судебном заседании установлено, что Министерство имущественных отношений Самарской области по заявлению Кузькина М.И. осуществляет сбор информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Сбор информации не окончен, дата направлена заявка осмотр земельного участка с целью выявления наличия либо отсутствия строений. Из анализа вышеприведенных норм, регламентирующих деятельность Министерства, порядка предоставления земельных участков, видно, что Министерство имущественных отношений Самарской области вправе осуществлять сбор информации об испрашиваемом земельном участке, срок сбора информации не установлен, принятие решения о направлении схемы на утверждение в уполномоченный орган возможно только после сбора необходимой информации. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований Кузькина М.И. нет. Вместе с тем, заявителем требования о признании бездействия Министерства не законным не заявлено. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 года №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом, в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.р.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспраиваемых действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка (п.25). Суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Принимая решение об удовлетворении заявления, суд не вправе выходить за пределы рассмотренных требований. (п.28). На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении заявления Кузькина М.И. об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области и обязании Министерства имущественных отношений Самарской области направить в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары обращения об утверждении схемы расположения земельного участка. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 07.12.2011 г. Судья /копия/ Е.В.Якушева Копия верна Судья Секретарь *** Именем Российской Федерации *** *** *** *** *** *** *** *** *** ***а