РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-450/12 по исковому заявлению Попова Г.С. к Министерству имущественных отношений Самарской области, Журавлевой Г.А. о признании незаконным отказа и признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Попов Г.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию стал наследником *** доли жилого дома по адресу: адрес. Он оформил документы на земельный участок. Постановлением Главы г. Самары №... от дата ему был передан в собственность, в ПНВ и в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство: в пределах нормы: *** кв.м. в собственность; *** кв.м. в ПНВ и *** кв.м. в аренду на 5 лет. В настоящий момент договор аренды расторгнут, что подтверждается актом приема-передачи от дата. Он обеспечил за свой счет выполнение кадастровых работ и поставил все три земельных участка на государственный кадастровый учет. В результате межевания была уточнена площадь испрашиваемого земельного участка. На основании приказов от дата №... и от дата №... Министерства имущественных отношений Самарской области, были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №... в части размежевания и вида разрешенного использования: под приусадебный земельный участок, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес адрес. Он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями №...-с от дата о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., используемого под приусадебный участок, приложив к заявлению кадастровый паспорт на земельный участок. Письмом от дата Министерство имущественных отношений отказало ему в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от дата N 61, испрашиваемый земельный участок находится в зоне планируемого жилья (Ж-5). Градостроительные регламенты для данной территориальной зоны не установлены. При этом Министерство ссылается на письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата №№... Однако к заявлению были приложены все необходимые документы, в том числе письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата №№... в котором четко было сказано следующее: «в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта может использоваться как приусадебный участок. В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 N9 951, данный земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными домами (Ж1-2). Использование земельного участка под приусадебный участок в указанной зоне соответствует основным видам разрешенного использования. Согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, не имеет обременений со стороны инженерных коммуникаций». Считает доводы Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, послужившие основанием для отказа Министерством имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, необоснованными. Просит признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата, в предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес; признать за ним право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером №... используемый под приусадебный земельный участок, расположенный по адресу: адрес, в порядке приватизации.

В судебном заседании Попов Г.С. и его представитель Карпова Н.Л., действующая на основании доверенности №... от дата, поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Журавлева Г.А. в судебном заседании пояснила, что никаких споров по границам земельных участков с Поповым Г.С. у нее нет. Она также, как и Попов Г.С., обращалась в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность участка. Приказом от дата, ей был предоставлен земельный участок, однако истцу было отказано. Не возражает против удовлетворения требований.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил возражения, в которых просил отказать Попову Г.С. в удовлетворении требований (л.д. 33-39).

Представители Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, что подтверждается расписками (л.д. 57-58), причину неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования Попова Г.С. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением правительства Самарской области от 13.06.2006 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня поступления соответствующего заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, п.3 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» от дата №... Попов Г.С. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлениями №... от дата о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., используемого под приусадебный участок, приложив к заявлению кадастровый паспорт на земельный участок (л.д. 6).

К заявлению Поповым Г.С. были приложены все необходимые документы, в том числе письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата №адрес, в котором было указано, что в соответствии с п.1 ст.4 Федерального закона № 112-ФЗ от 07.07.2003 участок для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта может использоваться как приусадебный участок. В соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки г.о. Самара, утвержденными Решением Думы городского округа Самара от 15.07.2010 N 951, данный земельный участок расположен в зоне малоэтажной застройки индивидуальными и блокированными домами (Ж1-2). Использование земельного участка под приусадебный участок в указанной зоне соответствует основным видам разрешенного использования. Согласно топографическим материалам Департамента и представленным документам испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, не имеет обременений со стороны инженерных коммуникаций (л.д. 14).

Однако письмом от дата Министерство имущественных отношений отказало Попову Г.С. в предоставлении земельного участка в собственность по тем основаниям, что в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от дата N9 61, испрашиваемый земельный участок находится в зоне планируемого жилья (Ж-5). Градостроительные регламенты для данной территориальной зоны не установлены. При этом, Министерство ссылается на письмо Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 26.08. 2011 №№... (л.д. 13, 15).

Как следует из материалов дела, Попов Г.С. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного государственным нотариусом Государственной нотариальной конторы Октябрьского района г. Самары Ильиной Н.Ю. дата по реестру №... (л.д. 10) и соглашения, удостоверенного нотариусом Братчиковой Т.К. дата по реестру №... (л.д. 11), стал наследником *** доли жилого дома по адресу: адрес, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права общей долевой собственности (доля ***) на жилой дом Серия №... №... от дата (л.д. 9).

*** долей в праве на дом по вышеуказанному адресу принадлежит Журавлевой Г.А. (л.д. 44).

Постановлением Главы г. Самары № 478 от дата (л.д. 18-20) Попову Г.С. был передан в собственность, в ПНВ и в аренду земельный участок под индивидуальное жилищное строительство: в пределах нормы: *** кв.м. - в собственность; *** кв.м. - в ПНВ; и *** кв.м. - в аренду на 5 лет, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности на земельные участки серии 63-АВ №... (л.д. 7) и №... от дата (л.д. 8) и договором аренды земельного участка №...з от дата (л.д. 16).

В настоящее время, договор аренды расторгнут, что подтверждается актом приема-передачи от дата (л.д. 18).

Между тем, право собственности на спорный земельный участок возникло у Попова Г.С. в порядке наследования.

Согласно ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При принятии наследства вместе с домом к наследникам переходит право на приватизацию соответствующего земельного участка в порядке, предусмотренном п.4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Земельный участок, площадью *** кв.м., в состав которого входит и спорный участок, был предоставлен отцу и матери истца в постоянное (бессрочное) пользование по договору на право застройки № 2534 от 15.01.37 (л.д. 23). Право на приватизацию перешло истцу при принятии наследства.

Таким образом, суд не принимает доводы Министерства, указанные в отзыве на иск о том, что земельный участок имеет собственника, которым является государство. Участок был приобретен семьей истца в 1937 году, т.е. до дата – даты вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», а в соответствии с п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, совершенных до указанной даты, но которые не были ими надлежаще оформлены, также имеют право на бесплатную приватизацию этих земельных участков.

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Попов Г.С. обеспечил за свой счет выполнение кадастровых работ и поставил все три земельных участка на государственный кадастровый учет. В результате межевания была уточнена площадь испрашиваемого земельного участка.

На основании приказов от дата №... и от дата №... Министерства имущественных отношений Самарской области, были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №... в части размежевания и вида разрешенного использования: под приусадебный земельный участок, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д. 21-22).

Генеральный план городского округа Самара, в части определения функциональных зон, носит лишь рекомендательный характер и служит основой для разработки комплекса последующих обязательных документов и проектов, в том числе корректировки Правил застройки и землепользования, карты правового зонирования, генеральных схем инженерной и транспортной инфраструктуры, проектов планировки жилых и других районов («Положение о территориальном планировании, карты и схемы», являющееся Приложением к Решению Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, утвердившей новый генплан г.о. Самара). В соответствии с Генеральным планом городского округа Самара, утвержденными Решением Думы городского округа Самара от 20.03.2008 № 539, испрашиваемый земельный участок находится на территории, предназначенной под усадебную застройку.

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 02.02.1996 №105 (в редакции от 21.08.2000) «Об утверждении положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» для всех типов застройки являются обязательными следующие правила межевания: границы и размеры земельных участков, переданных в собственность, владение, пользование...физических лиц... до принятия настоящего Положения, не подлежат пересмотру, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами РФ. В границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним, а также обеспечивается доступ ко всем объектам социальной инженерно-транспортной инфраструктуры.

Согласно п.9.1ст.З ФЗ № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001, по которому, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со ст.25.2 ФЗ от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Из представленных заявителем документов следует, что участков с разрешенным видом для ведения личного подсобного хозяйства в собственности у Попова Г.С. не имеется. Участок сформирован в существующих границах с 1937 года, что следует из договора на право застройки № 2534 от 15.01.1937, задолго до утверждения Генерального плана развития г.о. Самара, используется по назначению под приусадебный участок, споры о границах земельного участка со смежными землепользователями, а именно с Журавлевой Г.А., отсутствуют.

Кроме того, участок поставлен на кадастровом учете и его границы утверждены в соответствии с действующим на момент утверждения регламентом и зонированием.

Отсутствие установленного градостроительного регламента для данной территориальной зоны планируемого жилья (Ж-5), не является основанием к отказу в передаче земельного участка в собственность.

Следовательно, учитывая вышеизложенное, суд считает, что у Министерства отсутствовали законные основания для отказа Попову Г.С. в предоставлении в собственность земельного участка, площадью *** кв.м. по адресу адрес.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Попова Г.С. о признании за ним права собственности на земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, в порядке приватизации.

В связи с признанием за Поповым Г.С. права на земельный участок, заявленное им требование о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении собственность спорного земельного участка не требует судебного признания, а подлежит оценке при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Попова Г.С. удовлетворить частично.

Признать за Поповым Г.С. право собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью *** кв.м., с кадастровым номером №..., используемый под приусадебный земельный участок, расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 07.02.2012г.

Судья Курмаева А.Х.