РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17.02.2012г. Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-953/12 по заявлению Трегубова В.С. о признании незаконным действий Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Трегубов В.С. обратился в суд с указанным заявлением ссылаясь на то, что решением Министерства имущественных отношений Самарской области от *** №*** ему было отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ***, для ведения садоводства. Основанием к вышеназванному отказу в предоставлении земельного участка послужило отсутствие кадастрового учета (кадастрового паспорта) испрашиваемого земельного участка и решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2011г., установившее незаконность бездействия Министерства и обязывающее принять решение по его заявлению. С указанным решением министерства заявитель не согласен, поскольку судебное дело о признании незаконным бездействия министерства было инициировано заявителем по причине того, что министерство допустило бездействие в части не направления схемы расположения земельного участка для ее утверждения в Департаменте строительства и архитектуры г.о. Самара. Относительно отсутствия кадастрового паспорт испрашиваемого заявителем земельного участка, как причине отказа, заявитель указывает, что в соответствии со ст. 34 Земельного кодекса РФ, решение о предоставлении земельного участка может быть принято лишь на основании кадастрового паспорта земельного участка, что не оспаривается заявителем, однако в указанном выше судебном заседании заявитель не заявлял таких требований, как предоставление земельного участка, а лишь просил суд признать незаконным бездействие министерства и направить схему расположения земельного участка в уполномоченный орган местного самоуправления, которая в свою очередь является основанием для постановки испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет. Таким образом, считает заявитель, решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2011г. понуждало министерство продолжить работу по его заявлению в рамках установленных земельных законодательством процедур, а не отказывать ему. Просит признать незаконным действие Министерства имущественных отношений по Самарской области, выразившееся в решении об отказе от ***. №*** в предоставлении B.C. Трегубову в собственность бесплатно земельного участка, расположенного адресу: *** для ведения садоводства; обязать министерство возобновить работу по заявлению В.С. Трегубова от ***. № *** и направить на утверждение в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: *** для ведения садоводства.

В судебном заседании представитель заявителя Трегубова В.С. – Юшин А.А., действующий на основании доверенности, заявленные требования уточнил, просил признать отказ Министерства имущественных отношений по Самарской области от ***. №*** в предоставлении B.C. Трегубову в собственность бесплатно земельного участка, расположенного адресу: *** для ведения садоводства незаконным; обязать Министерство возобновить работу по заявлению В.С. Трегубова от ***. № ***, направить на утверждение в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: *** для ведения садоводства, принять решение по заявлению Трегубова В.С.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.О., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении жалобы отказать, пояснив, что решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2011г. они были обязаны принять решение по заявлению Трегубова В.С., в связи с тем, что указанный участок не поставлен на кадастровый учет, было принято решение об отказе в предоставлении Трегубову В.С. испрашиваемого земельного участка.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин… вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством для садоводства.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Из материалов дела следует, что ***. Трегубов В.С. обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного адресу: *** для ведения садоводства.

В связи с бездействием Министерства имущественных отношений по заявлению Трегубова В.С. от 21.03.2011 г., заявитель обратился в Октябрьский районный суд г. Самары с заявлением о признании бездействия незаконным и обязании Минимущество принять решение по его заявлению.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2011г. было удовлетворено заявление Трегубова В.С., решено признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области, заключающееся в непринятии в двухнедельный срок со дня предоставления Трегубовым В.С. в министерство пакета документов на испрашиваемый земельный участок, решения по заявлению Трегубова В.С. о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного адресу: г*** для ведения садоводства. Обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области принять решение по заявлению Трегубова В.С. от ***. № ***

На основании исполнительного листа, выданного в связи с указанным решением Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2011г., судебным приставом-исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары Патрушевой С.Р. *** г. было возбуждено исполнительное производство № ***, в рамках которого в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области было направлено требование-предупреждение об исполнении решение суда в срок до ***

*** г. Министерством имущественных отношений Самарской области было вынесено решение об отказе в предоставлении земельного участка по заявлению Трегубова В.С., что подтверждается письмом Министерства имущественных отношений Самарской области №*** от ***., в связи с тем, что «действующее законодательство исключает возможность исполнения решения суда путем принятия решения о предоставлении земельного участка. Это означает, что на основании представленных документов решение суда может быть исполнено только путем принятия решения об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка».

Согласно п. 2.4. «Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в городском округе Самара для целей не связанных со строительством», утв. Постановлением Правительства Самарской области №74 от 21.06.2006, в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы государственной власти и органы местного самоуправление с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке позволяющей сделать вывод о наличии, либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. После получения запрашиваемой информации, при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Из представленных в суд Министерством имущественных отношений Самарской области материалов дела по заявлению Трегубова В.С. следует, что *** г. в Министерство имущественных отношений поступила последняя запрашиваемая информация об испрашиваемом Трегубовым В.С. земельном участке. В связи с чем, с ***. (после получения запрашиваемой информации) и до *** г. (дата принятия решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка), т.е. практически *** месяца, Министерство имущественных отношений имело возможность подготовить и направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары на утверждение схему расположения испрашиваемого земельного участка. Как следует из представленных Минимуществом материалов данное письмо было подготовлено, однако отправлено не было.

Из пояснений представителя Министерства имущественных отношений Фитчиной А.О. следует, что п. 2.4 Порядка не устанавливает сроков направления запроса об утверждении схемы расположения земельного участка, а лишь указывает на условие направления – после получения запрашиваемой информации. Однако, по мнению суда, в этом случае применяется аналогия права устанавливающая разумный срок.

Суд считает, что не направление Минимуществом запроса в Департамент строительства и архитектуры об утверждении схемы расположения земельного участка в течение почти *** месяцев не может являться разумным сроком рассмотрения заявления Трегубова В.С., по которому уже было допущено бездействие со стороны Минимущества, повлекшее Трегубова В.С. обратиться в суд с первоначальным заявлением.

Более того, согласно п. 2.4 «Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в городском округе Самара для целей не связанных со строительством» лишь при выявлении на основании полученной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляется отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В данном случае, в рамках работы по заявлению Трегубова В.С., Министерством имущественных отношений не была полностью соблюдена установленная процедура рассмотрения заявления, и как следствие не была получена вся информация, необходимая для принятия законного и обоснованного решения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказав Трегубову В.С. в предоставлении испрашиваемого земельного участка, Министерством имущественных отношений Самарской области был нарушен Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые разграничена в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, утв. Постановлением Правительства Самарской области №74 от 21.06.2006г., в связи с чем, указанные действия Министерства имущественных отношений Самарской области являются незаконными.

Довод представителя Министерства имущественных отношений о том, что они были обязаны исполнить решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30.09.2011г. – принять решение по заявлению Трегубова В.С. в срок до *** г. даже при отсутствии необходимой информации, суд не может принять во внимание, поскольку принятое по заявлению Трегубова В.С. Министерством имущественных отношений решение должно быть законным. На *** г. принять законное решение по заявлению Трегубова В.С. Минимущество не имело возможности в силу ряда причин (в том числе в связи с не направлением запроса на утверждение схемы земельного участка в разумный срок), в связи с чем, Министерство имущественных отношений не лишено было возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области, приняв решение об отказе в удовлетворении заявления Трегубова В.С. неправомерно нарушает установленный законом порядок принятия решения, что в свою очередь нарушает право заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Трегубова В.С. – удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных отношений Самарской области № *** от ***. об отказе в предоставлении Трегубову B.C. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного адресу: *** для ведения садоводства.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Трегубова В.С. от ***. № ***, приняв законное и обоснованное решение, предусмотренное Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 №74 по результатам его рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 21.02.2012г.

Судья Е.О. Родивилова