РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-894/12 по заявлению Коровкина С.А. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Коровкин С.А. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата в министерство им было подано заявление о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес адрес, участок б/н, под садоводство. До настоящего времени, ему не возвращен сданный в министерство пакет документов. До настоящего времени, министерство не направило обращение об изготовлении проекта границ в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара, также он не получал решения об отказе в предоставлении земельного участка. Просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не направлении в установленный законом срок обращения об изготовлении проекта границ земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок направить обращение об изготовлении проекта границ земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н, в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара.

В судебном заседании представитель заявителя Коровкина С.А. – Маликов В.А., действующий на основании доверенности №... от дата, заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Аверина Л.В., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения заявления Коровкина С.А. по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 6-9). Пояснила, что действия министерства были осуществлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, считает, что заявление Коровкина С.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Коровкин С.А. обратился в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адресн, под садоводство (л.д. 4, 12).

Из ответа территориального отдела №... Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области №... от дата следует, что в базе данных территориального отдела №..., по состоянию на 1992-1998гг. информация о предоставлении Коровкину С.А. каких-либо земельных участков на территории г. Самара отсутствует (л.д. 13).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества №... от дата, Коровкину С.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельный участок для индивидуального жилищного строительства, находящийся по адресу: адрес (л.д. 14).

Согласно ответу Отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ №... от дата, Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ сообщает Коровкину С.А., что испрашиваемый земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес находится в водоохраной зоне, вне береговой полосы водного объекта (Саратовское водохранилище) (л.д. 15).

Министерство природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области письмом №... от дата сообщает руководителю управления распоряжением государственным имуществом департамента распоряжения государственным имуществом и корпоративной политики Инкину И.П., что земельный участок Коровкина С.А., расположенный по адресу: адрес площадью адрес кв.м., в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, находящихся в распоряжении департамента лесного хозяйства не относится (л.д. 16).

Письмом № №... от дата Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары сообщает Коровкину С.А., что согласно действующим Правилам застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденным Постановлением Самарской городской Думы от дата №..., испрашиваемый земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Использование земельного участка для садоводства соответствует основным разрешенным видам использования недвижимости в указанной зоне. В соответствии с топографическими материалами Департамента строительства и архитектуры испрашиваемый земельный участок находится в водоохраной зоне Саратовского водохранилища, в красных линиях не расположен, к территории общего пользования не относится (л.д. 17).

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от дата №..., а также уведомлению ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области от дата №... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, расположенный по адресу: адрес, уч. б/н, площадь: *** кв.м. (л.д. 20, 21).

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.Самара от дата на основании карты градостроительного зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от дата №..., вышеуказанный земельный участок находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Использование земельного участка под сады, огороды соответствует основным разрешенным видам использования для данной территориальной зоны. Земельный участок находится в прибрежной полосе водоохраной зоны реки Волги (л.д. 23).

Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ письмом от дата №... сообщает, что, в настоящее время, не разработаны и не утверждены в установленном порядке проекты установления водоохранных зон и прибрежных полос по рекам Самарской области, а также Куйбышевскому и Саратовскому водохранилищам. В связи с этим он не располагает необходимой технической информацией и картографическим материалам для определения точного места расположения испрашиваемого земельного участка по отношению к водному объекту. Для принятия решения по запросу необходимо представить более подробный картографический материал: в оригинале Проекта границ земельного участка необходимо нанести береговую линию Саратовского водохранилища, определенную по нормальному подпорному уровню воды (НПУ=30,2 кв.м.) и указать расстояние от неё до ближайшей точки земельного участка (л.д. 24).

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.06 № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.06 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п. 2.3. вышеуказанного Порядка, министерство обязано не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в п. 2.1. и 2.2. Порядка, провести их проверку на соответствие установленным требованиям, и в случае несоответствия вернуть заявление о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.

Однако до настоящего времени Коровкину С.А не возвращен сданный в министерство пакет документов.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.

В соответствии с п.2.5 постановления Правительства Самарской области от 21.06.06 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

Между тем, до настоящего времени, министерство не направило обращение об изготовлении проекта границ в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в не рассмотрении заявления Коровкина С.А. от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н, под садоводство противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами Закона, нарушают права заявителя по рассмотрению заявления в сроки, установленные законом. В связи с чем, суд полагает, что заявление Коровкина С.А. о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, ч.1 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Коровкина С.А. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не направлению в установленный законом срок обращения об изготовлении проекта границ земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н, в уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда направить уполномоченный орган местного самоуправления г.о. Самара обращение по заявлению Коровкина С.А. об утверждении схемы расположения земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, на кадастровом плане соответствующей территории.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 07.03.2012г.

Судья Курмаева А.Х.