РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.03.2012г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе: председательствующего судьи Лещенко Л.A.

при секретаре судебного заседания Горбуль Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1257/12 по заявлению Соловьевой И.Н. об оспаривании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, обязании Министерства имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Соловьева И.Н. обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, просила признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области (далее Министерство) в предоставлении земельного участка под установку временного металлического гаража без устройства фундамента недействительным; обязать Министерство принять решение о представлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес под установку временного металлического гаража без устройства фундамента, указав, что ею был установлен металлический гараж на земельном участке площадью *** кв.м. адрес. 31.05.2011г. Управление Росреестра по Самарской области, рассмотрев материалы, представленные ОМ № 7 УВД по г. Самара по проверке соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: адрес, вынесло в отношении заявителя предписание об устранении нарушения земельного законодательства, заключающегося в использовании земельного участка по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под размещение металлического гаража, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. Срок устранения допущенного заявителем нарушения был установлен до 30.11.2011г.

17.08.2011г. заявитель обратилась в Министерство с заявлением № 12-4/1075/11-а о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под установку временного металлического гаража без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией. Сообщением № 12-4/1075/11-а от 10.11.2011г. Министерство отказало заявителю в предоставлении земельного участка, поскольку земельный участок занят объектом – металлическим гаражом, а также, что фактическая цель использования земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении. С отказом Министерства в предоставлении земельного участка в аренду заявитель Соловьева И.Н. не согласна, исполнить требования Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении документов в подтверждение предоставления ей спорного земельного участка до 01.07.2006г., либо акта принятия в эксплуатацию временного объекта, а также копии документов, на основании которых к ней перешло право собственности на временный объект она не может.

В судебном заседании заявитель Соловьева И.Н. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что документов о том, что испрашиваемый земельный участок предоставлялся ранее ей, либо ее родителям, не имеется. Не оспаривала, что в настоящее время на испрашиваемом земельном участке находится принадлежащий ей металлический гараж. Документов, подтверждающих, что гараж принадлежит ей, и что он не стоит на учете в БТИ как объект капительного строительства, она в Министерство не предоставила.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Фитчина А.О., действующая на основании доверенности № 468 от 21.12.2011г., в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала пояснения, изложенные в предоставленном суду письменном отзыве на заявление, просила в удовлетворении заявления отказать. Дополнительно пояснила, что на основании выхода на место составлен акт, установлено наличие гаража на испрашиваемом заявителем земельном участке, при этом заявителем не было представлено правоустанавливающих документов на гараж и сведений о том, что гараж не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства. Кроме того, предоставление земельного участка в соответствии со ст. 34 ЗК РФ и положениями п. 3.1. Порядка предоставления, предоставление спорного земельного участка должно осуществляться на общих основаниях, т.е. путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды, соответственно, договор может быть заключен с победителем торгов. Документов, подтверждающих возможность заключения договора аренды с заявителем в преимущественном порядке, заявителем в Министерство не предоставлено.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с
1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что 17.08.2011г. Соловьева И.Н. обратилась с заявлением (регистрационный номер №12-4/1075/11-а) в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под установку временного металлического гаража без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка (далее Постановление).

В соответствии с п. 2.4 указанного Постановления в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка Министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

В соответствии с п. 3 ст. 34 Земельного Кодекса РФ, вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территории, указывается заявителем самостоятельно в заявлении о предоставлении земельного участка.

22.08.2011года Министерство имущественных отношений Самарской области направило в ГАУ СО «Многофункциональный центр по оказанию услуг в сфере оборота недвижимости» (далее ГАУ СО «МФЦ») заявку на проведение осмотра земельного участка по адресу: адрес

08.09.2011года ГАУ СО «МФЦ» проведен осмотр спорного земельного участка, составлен акт осмотра земельного участка № 583 от 08.09.2011года, согласно которому на испрашиваемом земельном участке установлен металлический гараж, видимых инженерно-технических сооружений не имеется, площадь и размеры соответствуют заявленным. Установленный на земельном участке металлический гараж со слов заявителя принадлежит ей.

10.11.2011г. Министерство имущественных отношений Самарской области сообщением № 12-4/1075/11-а отказало Соловьевой И.Н. в предоставлении ей в аренду земельного участка, находящегося по адресу: адрес площадью *** кв.м., под установку временного металлического гаража без устройства фундамента с дальнейшей эксплуатацией, в связи с тем, что испрашиваемый участок занят металлическим гаражом, фактическая цель использования земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении о предоставлении земельного участка, а также заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 4 приложения № 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74.

Согласно п. 4 приложения № 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 в случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятый до 01.07.2006, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.

Указанные документы заявителем в Министерство имущественных отношений Самарской области не предоставлялись, что не оспаривалось ею в судебном заседании.

Кроме того, в соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ, положениями п. 2.7, 2.9.-2.13, 3.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, предоставление спорного земельного участка в аренду возможно только путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды.

Согласно п. 3.1. Порядка 3.1. положения пунктов 2.7, 2.9 - 2.13 настоящего Порядка не применяются в следующих случаях:

в случае если гражданином испрашивается земельный участок в аренду для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, имеющий общие границы с земельным участком, которым гражданин обладает на определенном праве, и размеры испрашиваемого земельного участка менее минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для указанных целей, установленных в соответствии с действующим законодательством;

в случае если земельный участок испрашивается заявителем в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных действующим законодательством;

в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, безвозмездного срочного пользования либо приобретения таких земельных участков в собственность в порядке, установленном законодательством;

в случае предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 9 Закона Самарской области "О земле", в пределах компетенции министерства;

в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя;

в случае если на испрашиваемом заявителем земельном участке располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее - временные объекты), имеется акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка для размещения временного объекта, принятый до 01.07.2006, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект. Правила, предусмотренные настоящим абзацем, применяются в том числе в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством;

в случае первоочередного предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства в случаях, установленных действующим законодательством.

Доказательств наличия оснований для предоставления земельного участка в преимущественном порядке заявителем суду не предоставлено.

Доводы заявителя о том, что в соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ у нее имеется преимущественное право на оформление земельного участка под гаражом, суд считает несостоятельными, так как указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами, не может служить основанием для удовлетворения заявленных Соловьевой И.Н. требований, поскольку в силу ст. 56 ГПК РФ доказательств того, что установленный на испрашиваемом земельном участке гараж принадлежит заявителю на праве собственности, и что он является объектом капитального строительства, суду не представлено.

Судом установлено, что в действиях Министерства отсутствовала неправомерность по принятию решения в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка, не допущено нарушение законодательства или норм права действовавших на момент принятия решения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Соловьевой И.Н. требований и признания отказа Министерства в предоставлении земельного участка в аренду незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 246 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Соловьевой И.Н. об оспаривании отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, обязании Министерства имущественных отношений Самарской области принять решение о предоставлении в аренду земельного участка, площадью ***.м., расположенного по адресу: адрес под установку временного металлического гаража без устройства фундамента – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, с 19.03.2012г.

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2012 г.

Судья Л.А.Лещенко