РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-564/12 по заявлению Леонтьева А.С. о признании незаконными бездействия Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара,

УСТАНОВИЛ:

Леонтьев А.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что с дата и по настоящее время в Министерстве имущественных отношений Самарской области рассматривается его заявление №... о предоставлении ему в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, под садоводство. Перед тем, как сдать заявление в Министерство имущественных отношений Самарской области он получил из Департамента строительства и архитектуры г.Самара об отсутствии каких-либо красных линий и ограничений для передачи в собственность испрашиваемого земельного участка. Отсутствие претензий по границам земельного участка со стороны третьих лиц подтверждается актом установления и согласования границ земельного участка. Ранее ему никакой земельный участок не предоставлялся, испрашиваемый земельный участок свободен от правопритязаний третьих лиц. В рамках рассмотрения его заявления министерством имущественных отношений Самарской области был направлен запрос о соответствии вида разрешенного использования в Департамент строительства и архитектуры г.Самара от дата. Не получив ответ на первый запрос, Министерством имущественных отношений Самарской области был направлен второй запрос от дата, но до настоящего времени Департамент строительства и архитектуры г.Самара не отвечает на указанные запросы. На протяжении всего срока рассмотрения министерством его заявления он неоднократно обращался и интересовался ходом рассмотрения. В настоящее время работа по его заявлению в министерстве приостановлена, так как министерство ждет ответы на запросы из Департамента строительства и архитектуры г.Самара. По одним сведениям Министерством имущественных отношений Самарской области направлялись два запроса от дата и дата, по другим сведениям в департамент поступил один запрос от дата. На руки копи запросов ему не выдаются. На его личные обращения в департамент с просьбой объяснить причины бездействия, он получает отказы и отговорки. Просит суд обязать Департамент строительства и архитектуры г.Самара незамедлительно дать ответы на запросы Министерства имущественных отношений Самарской области, в том числе запросы от дата и дата, направленные в рамках рассмотрения его заявления №... от дата; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в установленные законом сроки незамедлительно направлять необходимые запросы в ходе рассмотрения его обращения №... от дата о предоставлении ему бесплатно в собственность под садоводство земельного участка, расположенного по адресу: адрес.

В судебном заседании представители заявителя М***, действующий на основании доверенности от дата, Леонтьев С.А. по доверенности от дата, уточнили заявленные требования, просят суд признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара по уклонению от рассмотрения по существу обращений Министерства имущественных отношений Самарской области от дата, дата, дата и не предоставления запрашиваемой информации по земельному участку площадью *** кв.м., расположенному по адресу адрес; обязать Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель запрашиваемую информацию о земельном участке площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес.

Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара П***, действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения уточненных требований, пояснив, что Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области было направлено сообщение о невозможности ответить на запрос, поскольку не было координат поворотных точек, позднее в дата года сведения были предоставлены, бездействие отсутствует, поскольку Департамент представил информацию.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что уточненные требования Леонтьева А.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Леонтьев А.С. обратился в Министерство имущественных отношений адрес с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, предполагаемая площадь земельного участка *** кв.м., предполагаемая цель использования земельного участка – под садоводство (л.д. 31).

дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара направлен запрос с просьбой сообщить к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным данной территориальной зоной, об отнесении земельного участка или его части к территории общего пользования, а также о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в использовании земельного участка (л.д. 24-25).

дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара направлен запрос с указанием, что для принятия решения по заявлению Леонтьева А.С. было направлено сообщение с просьбой сообщить к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным данной территориальной зоной, об отнесении земельного участка или его части к территории общего пользования, а также о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в использовании земельного участка, по состоянию на дата ответ на указанное обращение в министерство не поступил; просил повторно сообщить ранее запрошенную информацию (л.д. 22-23).

На указанный запрос от дата Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара дан ответ от дата с указанием, что подготовить испрашиваемую информацию не представляется возможным в связи с отсутствием в запросе плана границ земельного участка и каталога координат поворотных точек (л.д.21).

По обращению дата Леонтьева А.С. в Министерство имущественных отношений Самарской области, последним направлено сообщение от дата с указанием, что ответы от Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара на запросы от дата, дата в министерство не поступили (л.д. 5-7).

Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара направлены запросы от дата, дата с указанием, что на обращения от дата, дата поступили ответы от дата, дата, не содержащие запрашиваемой информации; просит сообщить к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным данной территориальной зоной, об отнесении земельного участка или его части к территории общего пользования, а также о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в использовании земельного участка (л.д. 19-20, 47-48).

Согласно ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.п.2.4, 2.5, 2.6 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок…. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами.

Таким образом, для осуществления своих полномочий по принятию решения о предоставлении земельного участка заявителю Министерству имущественных отношений Самарской области необходима информация о территориальной зоне, в которой находится испрашиваемый земельный участок, о соответствии использования данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным данной территориальной зоной, об отнесении земельного участка или его части к территории общего пользования, а также о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в использовании земельного участка.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года полномочия по утверждению генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки отнесены к органам местного самоуправления. В г.о.Самара уполномоченным органом на предоставление данной информации является Департамент строительства и архитектуры г.Самара.

Судом установлено, что в соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» для сбора информации о земельном участке по заявлению Леонтьева А.С. от дата о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., используемого под садоводство, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок Министерством имущественных отношений неоднократно были направлены запросы в Департамент строительства и архитектуры г.Cамара. Однако, как следует из материалов дела, до настоящего времени ответы на указанные обращения Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении информации из Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара не поступили.

Между тем, Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 установлен Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, в п.2.4. которого определено, что уполномоченный орган обеспечивает доступ министерства к информационным ресурсам, необходимым министерству для осуществления своих полномочий в сфере управления и распоряжения земельными участками.

Доводы представителя Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара о том, что ответ министерству был предоставлен, суд полагает, что являются необоснованными, поскольку из данного ответа видно, что та информация, которая запрошена министерства не содержится в ответе, что препятствует министерству принять решение о предоставлении земельного участка Леонтьеву А.С., а также выполнить мероприятия, установленные вышеназванным Порядком.

Таким образом, суд приходит к мнению, что Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара в нарушении вышеуказанных норм допускает неправомерное бездействие, нарушая права заявителя Леонтьева А.С. на получение в сроки, установленные законом решения о предоставлении земельного участка в собственность.

Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу вышеназванной нормы закона суд полагает, что на Департамент строительства и архитектуры г.Самара следует возложить обязанность по принятию мер в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года.

В соответствии с ч.3. 258 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Леонтьева А.С. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара по уклонению от рассмотрения по существу обращений Министерства имущественных отношений Самарской области от дата, дата, дата и не предоставления запрашиваемой информации по земельному участку площадью *** кв.м., расположенному по адресу адрес.

Обязать Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в течение семи дней с даты вступления решения суда в законную силу направить в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки, целевым назначением земель запрашиваемую информацию о земельном участке площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Леонтьева А.С..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.03.2012 года.

Судья Доценко И.Н.