РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 мая 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Курмаевой А.Х., при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2098/11 по заявлению Воеводина П.С. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, УСТАНОВИЛ: Воеводин П.С. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., для ведения садоводства. дата он обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно вышеуказанного земельного участка. Вместе с заявлением им были приложены все необходимые документы. В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. К настоящему времени месячный срок, предусмотренный законом для рассмотрения подобных заявлений, истек. Постановлением Правительства Самарской области от дата №... утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также Перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка. В соответствии с этим Перечнем им были представлены все необходимые документы. Указанные действия министерством до настоящего времени не произведены, несмотря на то, что его заявление о предоставлении указанного земельного участка поступило в министерство более девяти месяцев назад. Просит признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения его заявления от дата №...-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., для ведения садоводства; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение по его заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., для ведения садоводства, на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории. В судебном заседании представитель заявителя Воеводина П.С. – Юшин Н.А., действующий на основании доверенности №... от дата, заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу заявления. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области – Аверина Л.В., действующая по доверенности №... от дата, возражала против удовлетворения требований заявления по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 18-21). Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что требования Воеводина П.С. не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области. Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством. В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется. В судебном заседании установлено, что дата Воеводин П.С. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв.м., для ведения садоводства (л.д. 11). В обоснование заявления о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, Воеводин П.С. ссылается на то, что министерством до настоящего времени не произведены действия, указанные в п.2.4 Постановления адрес от дата № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара», несмотря на то, что его заявление о предоставлении земельного участка поступило в министерство более девяти месяцев назад. Между тем, судом установлено, что дата министерством был направлен запрос министру лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области о представлении в его адрес информации о том, относится ли испрашиваемый земельный участок к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам). В случае, если рассматриваемый земельный участок является лесным участком земель населенных пунктов, то дополнительно министерство просило указать, в каком квартале лесничества территориально расположен данный земельный участок (л.д. 22). дата министерством руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области Маликову В.В. направлен запрос о предоставлении сведений до дата о зарегистрированных правах третьих лиц на земельный участки, расположенные по адресу: адрес (с предоставлением копий графического материала и правоустанавливающих документов) (л.д. 23). Кроме того, министерством дата директору ГАУ СО «МФЦ» Малыгину С.Г. было направлено письмо, в котором министерство просило провести осмотр земельного участка, расположенного по адресу: адрес. дата из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в министерство поступил ответ на запрос от дата, из которого следует, что по состоянию на периоадрес согласно имеющимся сведениям, поиск по ориентировочному местоположению участка (адрес) осуществить невозможно. Для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости с учетом каталога координат угловых поворотных точек (Х;У) испрашиваемого земельного участка рекомендовано обратиться в ФБУ «Кадастровая палата» по адрес по адресу: адрес, для получения кадастровой выписки об объекте недвижимости (л.д. 25). Письмом №... от дата Воеводин П.С. был извещен о том, что дата будет проводиться осмотр испрашиваемого им земельного участка и что ему необходимо прибыть или направить полномочного представителя дата к 11:45 мин. по адресу: адрес, участок б/н, для участия в процедуре осмотра земельного участка (л.д. 26). дата комиссией по проведению осмотра земельных участков Государственного автономного учреждения Самарской области «Многофункциональный центр по оказанию услуг в сфере оборота недвижимости» Министерства имущественных отношений Самарской области в присутствии представителя Воеводина П.С. – Юшина Н.А. был произведен осмотр испрашиваемого заявителем земельного участка, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок свободен от строений и видимых инженерно-технических сооружений. Участок частично огорожен забором. Заявленные площадь и размеры соответствуют измеренным. Замечаний нет (л.д. 27). дата директором Государственного автономного учреждения Самарской области «Многофункциональный центр по оказанию услуг в сфере оборота недвижимости» Министерства имущественных отношений Самарской области Малыгиным С.Г. министру имущественных отношений Самарской области Мальцеву Н.И. был направлен оригинал акта осмотра земельного участка (л.д. 28). дата в министерство поступил ответ из Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования адрес, согласно которому испрашиваемый заявителем земельный участок в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (л.д. 29). На запрос Воеводина П.С. Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, заявителю был направлен ответ, из которого следует, что испрашиваемый им земельный участок находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов, а также указаны координаты земельного участка (л.д. 30). Из пояснений представителя заинтересованного лица следует, что дата министерством направлен запрос №... в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара с целью определить относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования, которая согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации; к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а так же соответствует ли использование данного земельного участка под садоводство видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка (л.д. 22). дата из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары министерством был получен ответ №..., из которого следует, что в соответствии с топографическими материалами Департамента и представленными документами границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований (л.д. 31). дата министерством директору ГБУ СО «РЦН» Малыгину С.Г. было направлено поручение о проведении осмотра земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, с целью установления владельца дома (КН), который примыкает к земельному участку (л.д. 32). дата, в связи с поступлением в министерство ответа Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары от дата о том, что в соответствии с топографическими материалами департамента и представленными документами границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований (не содержанием испрашиваемой информации), министерством был повторно направлен в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары запрос о сообщении ему в месячный срок сведений о том, относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть (с указанием площади этой части) к территории общего пользования, которая согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации; к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а также соответствует ли использование данного земельного участка для ведения садоводства видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии (или отсутствии) каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка (л.д. 33). Как установлено в судебном заседании, ответ на повторный запрос из департамента в министерство не поступил. Таким образом, в настоящее время работа министерства по предоставлению испрашиваемого заявителем земельного участка не может быть продолжена ввиду отсутствия запрашиваемой информации из Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара. Действия же Департамента заявителем не оспаривались. Анализируя вышеизложенное, суд считает, что Министерство имущественных отношений Самарской области не бездействовало, а действовало в соответствии с действующим законодательством, поскольку министерством были направлены запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющие сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления Воеводину П.С. земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. В связи с чем, суд полагает, что в удовлетворении заявленных требований Воеводина П.С. следует отказать. Руководствуясь ст. 194-198, ч.3 ст. 258 ГПК РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Воеводина П.С. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, отказать. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде. В окончательном виде решение суда принято 18.05.2012 года. Судья подпись Курмаева А.Х. КОПИЯ ВЕРНА Судья: Секретарь: