РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28.05.2012г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе: председательствующего судьи Лещенко Л.A. при секретаре судебного заседания Горбуль Н.Ю. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2400/12 по заявлению Горнухаева А.Д. об обжаловании решения Министерства имущественных отношений Самарской области, УСТАНОВИЛ: Горнухаев А.Д. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, просил признать незаконным действия Министерства имущественных отношений Самарской области, заключающиеся в возврате Горнухаеву А.Д. заявления №...а от дата с приложенными документами о предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м., для размещения гаража, расположенный по адресу: адрес; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить указанные нарушения, а именно: принять к рассмотрению заявление Горнухаева А.Д. с приложенными документами о предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м., для размещения гаража, расположенный по адресу: адрес принять решение о предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м., для размещения гаража, расположенный по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований указал, что ему как инвалиду *** группы, Исполкомом райсовета г. Куйбышева 20.03.1989г. было предложено место под установку металлического стандартного гаража по месту жительства, по адресу: адрес. Гараж был им куплен и установлен по вышеуказанному адресу, и по настоящее время используется для хранения машины, необходимой для заявителя. 25.10.2011г. им было подано заявление с необходимым пакетом документов в Министерство имущественных отношений по Самарской области о предоставлении в аренду земельного участка площадью *** кв.м. под гаражом. 20.03.2012г. было получено письмо о возврате документов, со всеми прилагаемыми документами, в связи с расположением на земельном участке временного объекта металлического гаража и отсутствием документов на временный объект. Причины возврата заявления и прилагаемых документов Министерством считал безосновательными, так как при подаче заявления в Министерство он действовал в соответствии с установленным и действующим Порядком предоставления земельных участков, обратившись с заявлением, установленной формы и полным пакетом документов. Также им было предоставлено в Министерство уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке, расположенном по вышеуказанному адресу, схема расположения границ земельного участка, с нанесенными красными линиями, решение исполнительного комитета г. Куйбышева от 20.03.1989г. об установке металлического гаража, сведения из РОСРЕЕСТРА о правах на объект недвижимого имущества гараж и земельный участок под ним, заключение Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о том, что металлический гараж не является объектом капитального строительства и не подлежит государственному техническому учету и технической инвентаризации независимо от формы собственности и назначения. Необоснованным возвратом заявления и прилагаемых документов Министерством нарушены его права. В судебном заседании представитель заявителя Наумова Т.Н., действующая на основании доверенности от 25.11.2010года, поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что временный объект на испрашиваемом участке в эксплуатацию не введен, договор аренды земельного участка не заключался, арендная плата не производилась. Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Филюк Е.В., действующая на основании доверенности № 53 от 08.02.2012г., в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала пояснения, изложенные в предоставленном суду письменном отзыве на заявление, просила в удовлетворении заявления отказать. Дополнительно пояснила, что требования о принятии судом решения по предоставлению конкретного земельного участка заявителю не могут быть рассмотрены судом в рамках производства по делу о признании незаконными действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица в соответствии с требованиями ст. 258 ГПК РФ. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему. В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 № 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка (далее Постановление). В соответствии с п. 2.4 указанного Постановления в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка Министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В соответствии с п. 3 ст. 34 Земельного Кодекса РФ, вид разрешенного использования земельного участка из предусмотренных зонированием территории, указывается заявителем самостоятельно в заявлении о предоставлении земельного участка. Судом установлено, что дата Горнухаев А.Д. обратился с заявлением (регистрационный номер №...а) в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м., для размещения гаража. В соответствии с пп. 2.1., 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74: 2.1. Граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении N 1 к настоящему Порядку. 2.2. В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка. Согласно п. 4 приложения № 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, утвержденному Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. № 74 в случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятый до 01.07.2006, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, а также заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства. Согласно п. 2.3. Порядка Министерство не позднее следующего дня с даты поступления документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, проводит их проверку на соответствие установленным требованиям. Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю. 20.01.2012г. Министерство имущественных отношений Самарской области сообщением №...а возвратило Горнухаеву А.Д. пакет документов по заявлению Решение уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка Горнухаевым А.Д. в Министерство не предоставлялось, что не оспаривалось представителем заявителя в судебном заседании. Согласно письму ГУСО «ЦГАСО» от 02.08.2011г. № 07-36/2242-П в документах архивного фонда исполкома г. Куйбышева, в протоколах заседания за 1989года решение от 20.03.1989г. «О предоставлении мест под установку металлических гаражей» отсутствует. В соответствии с письмом ГБУСО «ЦГАСО» от 12.05.2012г. № 05-16/1369-И в документах архивного фонда Советского райисполкома г. Куйбышева решение от 20.03.1989г. отсутствуют. В соответствии со ст. 34 Земельного Кодекса РФ, положениями п. 2.7, 2.9.-2.13, 3.1. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, предоставление спорного земельного участка в аренду возможно только путем проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды. Согласно п. 3.1. Порядка 3.1. положения пунктов 2.7, 2.9 - 2.13 настоящего Порядка не применяются в следующих случаях: в случае если гражданином испрашивается земельный участок в аренду для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, имеющий общие границы с земельным участком, которым гражданин обладает на определенном праве, и размеры испрашиваемого земельного участка менее минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для указанных целей, установленных в соответствии с действующим законодательством; в случае если земельный участок испрашивается заявителем в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных действующим законодательством; в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды, безвозмездного срочного пользования либо приобретения таких земельных участков в собственность в порядке, установленном законодательством; в случае предоставления земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 9 Закона Самарской области "О земле", в пределах компетенции министерства; в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, находящиеся в собственности заявителя; в случае если на испрашиваемом заявителем земельном участке располагаются строения, сооружения, не подлежащие постановке на технический учет в качестве объектов капитального строительства (далее - временные объекты), имеется акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка для размещения временного объекта, принятый до 01.07.2006, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект. Правила, предусмотренные настоящим абзацем, применяются в том числе в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, права которого на временный объект возникли на основании сделок или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством; в случае первоочередного предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства или садоводства в случаях, установленных действующим законодательством. Доказательств наличия оснований для предоставления земельного участка в преимущественном порядке заявителем суду в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставлено. Таким образом, судом установлено, что в действиях Министерства отсутствовала неправомерность по принятию решения о возврате пакета документов по заявлению Горнухаева А.Д., не допущено нарушение законодательства или норм права действовавших на момент принятия решения, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных Горнухаевым А.Д. требований и признания действий Министерства, заключающихся в возврате Горнухаеву А.Д. заявления №...а от дата с приложенными документами о предоставлении в аренду земельного участка площадью 28,0 кв.м., для размещения гаража, расположенный по адресу: адрес незаконными у суда не имеется. Руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Горнухаева А.Д. о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате дата за №...а документов по заявлению о предоставлении в аренду земельного участка - оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения суда, с 04.06.2012г. Мотивированное решение изготовлено 04.06.2012 г. Судья Л.А.Лещенко
1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
№...а о предоставлении ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: адрес адрес, площадью 28,0 кв.м., для размещения гаража, сославшись на то, что в соответствии п. 4 приложения № 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, в случае наличия на испрашиваемом земельном участке временных объектов, заявителем должен быть представлен акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка, принятый до 01.07.2006года, или акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный уполномоченным органом местного самоуправления после предоставления в установленном законодательством порядке земельного участка, на котором расположен временный объект, однако предоставленное заявителем письмо Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов г. Куйбышева от 20.03.1989года не является актом уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка и не дает ему права на установку металлического гаража на испрашиваемом земельном участке.