РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июля 2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3035/12 по заявлению Баранова В.В. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Баранов В.В. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что обратился в министерство с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес». В ходе работы над его заявлением, министерство направило обращение в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара от дата №... с просьбой утвердить схему расположения земельного участка для садоводства на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, с разрешенным видом использования-огороды, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес дата Департаментом принято заключение №...О невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории». На основании принятого Департаментом заключения министерство имущественных отношений адрес принимает решение от дата №... «Об отказе в предоставлении земельного участка». После чего, он повторно собрал необходимые документы и дата обратился с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес В ходе рассмотрения его повторного заявления министерство приняло и направило ему уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от дата №...-с. Устранив установленное наложение земельных участков, по итогам сравнения таблиц координат схем расположения испрашиваемого им земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению от дата №...-с, он в третий раз собрал необходимые документы и дата обратился с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес В ходе рассмотрения его третьего заявления министерство приняло решение об отказе в предоставлении земельного участка от дата №...-с по следующим причинам: в соответствии с п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от дата №..., установлено, что при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым; по итогам сравнения таблиц координат схем расположения испрашиваемого им земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению от дата №...-с, установлено наложение границ данных земельных участков. Считает отказ Министерства имущественных отношений адрес по заявлению от дата регистрационный номер №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, Седьмая просека, 6 проезд, участок №... незаконным и необоснованным. В ходе личного приема у заместителя Министра имущественных отношений адрес Лопатина O.Л. ему стало известно, что испрашиваемый Захаровой Е.В. по ранее поступившему от нее заявлению от дата №...-с земельный участок практически целиком находится в границах испрашиваемого им земельного участка. Считает отказ Министерства имущественных отношений Самарской области по заявлению от дата, регистрационный номер №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под садоводство, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес незаконным и необоснованным. Он имеет в собственности земельный участок, площадью *** кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес который является смежным с испрашиваемым им земельным участком. Он трижды подавал заявления о предоставлении фактически одного и того же земельного участка; Захарова Е.В. подала заявление №...-с о предоставлении земельного участка дата, то есть раньше, чем Министерство имущественных отношений Самарской области приняло и направило в его адрес уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от дата №...-с по его повторному обращению от дата №... (peг. номер №...-с от дата). Просит признать незаконным отказ от дата №...-с Министерства имущественных отношений Самарской области в вопросе предоставления ему бесплатно в собственность земельного участка для садоводства, площадью *** расположенного по адресу: адрес, адрес принять решение об обязанности Министерства имущественных отношений Самарской области в установленный законом срок повторно рассмотреть заявление от дата, регистрационный номер №... о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для садоводства, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

В судебном заседании заявитель Баранов В.В. и его представитель Ларионов Э.В., действующий по доверенности №... от дата, заявление поддержали по изложенным в нем основаниям.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании – Сметанина А.А., действующая на основании доверенности №... от дата, просила отказать в удовлетворения заявления Баранова В.В. по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 61-65).

Заинтересованное лицо Захарова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом – повесткой по почте, причину неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата №... «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области №... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата Баранов В.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес в собственность бесплатно под садоводство (л.д. 48).

К заявлению о предоставлении земельного участка Барановым В.В. были приложены следующие документы: выписка из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества от дата №... (л.д. 10); уведомление из Управления ФРС по Самарской области от дата №... (л.д.11); информационное письмо из Управления Роснедвижимости по Самарской области от дата №... (л.д. 12); информационное письмо из Управления Роснедвижимости по Самарской области от дата №... (л.д. 13); доработанный с учетом наложения земельных участков проект границ объекта землепользования под садоводство по адресу: адрес с площадью испрашиваемого участка *** кв.м. (л.д. 14); копия паспорта.

дата Баранову В.В. было направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, из которого следует, что в соответствии с п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от дата №..., при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым. При сравнении таблиц координат схем расположения испрашиваемого им земельного участка и земельного участка, испрашиваемого по ранее поступившему заявлению №...-с от дата, установлено наложение границ данных земельных участков. Поскольку заявление иного лица о предоставлении испрашиваемого земельного участка было подано в министерство ранее его заявления, принятие министерством решения о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность не представляется возможным, в связи с чем, министерством возвращается представленный пакет документов (л.д. 7-8).

Судом установлено, что дата Захарова Е.В. обратилась в министерство с заявлением №... (заявка от дата №...-с) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., используемого под огородничество (л.д. 69).

Баранов В.В. в обоснование своих требований о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка ссылается на то, что он имеет в собственности земельный участок, площадью *** кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: адрес который является смежным с испрашиваемым им земельным участком. Он трижды подавал заявления о предоставлении фактически одного и того же земельного участка; Захарова Е.В. подала заявление №...-с о предоставлении земельного участка дата, то есть раньше, чем Министерство имущественных отношений адрес приняло и направило в его адрес уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от дата №...-с (л.д. 15-16) по его повторному обращению от дата №... (peг. номер №...-с от дата) (л.д. 17).

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» (редакция, действующая на момент подачи заявления и принятия министерством решения по пакету документов №...-с) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

Таким образом, в собственность граждан могут быть предоставлены земельные участки, свободные от любых прав третьих лиц.

Как следует из пояснений представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, наложение границ устанавливается Министерством имущественных отношений Самарской области по результатам нанесения координат земельных участков, указанных в заявлениях граждан о предоставлении земельных участков, на картографическую основу г. Самара в составе автоматизированной системы ведения имущественного кадастра Самарской области «ГИС ИнГЕО 4».

В соответствии с п. 3.2. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от дата №..., при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.

Таким образом, в данной статье закреплен приоритет первого заявителя, обратившегося в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого Барановым В.В. земельного участка и земельного участка, испрашиваемого Захаровой Е.В., заявление которой поступило ранее - дата №...-с, установлено наложение границ данных земельных участков.

Таким образом, испрашиваемый Барановым В.В. земельный участок не свободен от прав третьих лиц (право на предоставление), а также право на предоставление земельного участка возникло ранее у Захаровой Е.Б., в связи с чем, предоставление заявителю испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Доводы Баранова В.В. о том, что он раньше Захаровой Е.В. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка, суд считает необоснованными, поскольку согласно поданным в министерство Барановым В.В. пакетам документов от дата №... (л.д. 26, 59-60), от дата №...-с (л.д. 57-58), Баранов В.В. ранее обращался за предоставлением земельного участка, имеющего иную конфигурацию и площадь.

Кроме того, Законом Самарской области от дата №... «О внесении изменений в Закон Самарской области «О земле» изменены условия предоставления в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Так, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 9 Закона Самарской области «О земле» указанные в настоящей части земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, или пожизненного наследуемого владения, или долей в праве общей собственности на них.

Однако, согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от дата №..., представленной Барановым В.В., ему на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: адрес с кадастровым номером №... и с разрешенным использованием «под садоводство» (л.д. 10, 53).

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, отсутствуют основания для признания отказа Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным и обязании повторного рассмотрения заявления о предоставлении Баранову В.В. бесплатно испрашиваемого земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Баранова В.В. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 16.07.2012г.

Судья подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: