РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 марта 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щеголькова А.С.,
при секретаре Комаровской Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1337/11 по заявлению ЛВА, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ЛПВ, ЛЕА на бездействие МП ЭСО г.о. Самара,
УСТАНОВИЛ:
ЛВА, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ЛПВ ЛЕА обратились в суд с заявлением о признании бездействия МП ЭСО г.о. Самара по отказу в подготовке и передаче в орган регистрационного учета документов для регистрации заявителей по месту жительства, обязании МП ЭСО г.о. Самара передать пакет документов в УФМС РФ по Самарской области для осуществления регистрации заявителей по месту жительства.
В обоснование своих требований указал, что заявители проживают в комнате <адрес>. Данный дом включен в реестр муниципального имущества и эксплуатируется и обслуживается МП ЭСО г.о. Самара.
ЛВА, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ЛПВ ЛЕА обратились в МП ЭСО г.о. Самара с заявлением о регистрации их в данном жилом помещении (комната №...) в качестве места жительства.
Однако, должностные лица МП ЭСО г.о. Самара не осуществили необходимых действий, предусмотренных административными регламентом, утвержденным Приказом ФМС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №..., истребовали с ЛВА дополнительные документы.
Считая, что в полномочия МП ЭСО г.о. Самара входит только подготовка пакета документов для передачи в регистрирующий орган, ЛВА, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ЛПВ, ЛЕА обратились в суд с указанными требованиями.
В судебном заседании ЛВА заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель МП ЭСО г.о. Самара - ЭАИ, действующая на основании доверенности №... от ДД.ММ.ГГГГ с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, по основаниям указанным в отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно п. 3 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.
Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.
По правилам ст. 2 данного закона под местом пребывания подразумевается - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Под местом жительства подразумевается - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Из материалов дела видно, что ЛВА, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ЛПВ, ЛЕА обращались в МП ЭСО г.о. Самара с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.
В ответе МП ЭСО г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ №... было указано, что жилая комната, которую занимают заявители является предметом договора на временное проживание между МП ЭСО г.о. Самара и ОАО "Кузнецов". В указанном ответе ЛВА было предложено представить дополнительно следующие документы: справку с места работы, заверенную копию трудовой книжки.
Считая, что в полномочия МП ЭСО г.о. Самара не входит истребование каких-либо дополнительных документов с заявителя, ЛВА просил признать бездействие МПЭСО г.о. Самара в непередаче документов в регистрационный орган незаконными и обязать МП ЭСО г.о. Самара передать пакет документов в УФМС РФ по Самарской области для осуществления регистрации заявителей по месту жительства.
В ходке рассмотрения дела ЛВА указывал, что указанное жилое помещение является для заявителей единственным место проживания. В соответствии со ст. 6 Закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина по месту жительства определена как уведомительная процедура.
Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию.
Согласно п. 17, 18 указанных правил, должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, в 3-дневный срок со дня обращения граждан передают документы, указанные в пункте 16 настоящих Правил, вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.
Органы регистрационного учета регистрируют граждан по месту жительства в 3-дневный срок со дня поступления документов.
Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 N 208 был утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Согласно п. 6 данного регламента должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются:
должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов Российской Федерации, муниципального жилищного фонда…
По правилам п. 7 Регламента должностные лица, ответственные за регистрацию, не вправе отказывать гражданам в приеме заявлений на регистрацию и снятие их с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства.
Между тем, по правилам ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом пребывания подразумевается - …. жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Согласно положениям статей 92, 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Решением Промышленного районного суда г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ ЛВА, действующему в своих интересах и интересах несовершеннолетней ЛПВ было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения данного дела судом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «МС» (правопреемник – ОАО «К...») и ЛВА, ЛЕА (супруга) заключен договор №... найма жилого помещения в общежитии, согласно которому ЛВА и Е.А. на период трудовых отношений с ОАО «МС» предоставляется для проживания комната. Срок действия договора был определен до – ДД.ММ.ГГГГ.
На основании распоряжения Территориального управления Росимущества по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-р, здании общежития, расположенное по адресу: <адрес>, включено в реестр муниципального имущества г.о. Самара и передано в эксплуатацию и содержание МП ЭСО г.о. Самара на основании приказа Департамента управления имуществом г.о. Самара №... от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ между ЛВА и МП ЭСО г.о. Самара заключен договор №... найма жилого помещения в муниципальном общежитии по адресу: <адрес>, согласно которому ЛВА, на состав семьи из 2-я человек (ЛЕА и ЛПА) была предоставлена одна комната №..., жилой площадью – ***. кв.м. для временного проживания в связи с работой в ОАО «К...». Срок действия договора определен до – ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, судом было установлено, что проживание семьи ЛПВ в комнате общежития №..., <адрес> носит временный характер, так как помещение предоставлено на период трудовых отношений.
В ходе рассмотрения дела представитель МП ЭСО г.о. Самара пояснил, что поскольку проживание семьи истцов в комнате общежития носит временный характер, то заявители могут быть зарегистрированы в жилом помещении в общежитии временно (на период трудовых отношений) – по месту пребывания.
Между тем, заявителями было подано заявление об осуществлении постоянной регистрации по месту жительства.
Согласно п. 24 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 граждане, не имеющие регистрации по месту жительства, регистрируются по месту пребывания в порядке, установленном настоящими Правилами.
Из материалов дела следует, что у заявителей до ДД.ММ.ГГГГ имелась временная регистрация – по месту пребывания.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях МП ЭСО г.о. Самара отсутствует нарушение действующих норм и правил, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ЛВА, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ЛПВ, ЛЕА – отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено - 08.04.2011г.
Судья А. С. Щегольков
Копия верна
Судья
Секретарь