РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2011 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Щеголькова А.С.,
при секретаре судебного заседания Комаровской Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1712/11 по заявлению РОН о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
РОН обратилась в суд с указанным заявлением, просит суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №...-с Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате документов; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление РОН о предоставлении за плату земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-***, гараж №..., занимаемого капитальным гаражом по существу.
В судебном заседании заявитель представитель заявителя ДАА, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление поддержал в полном объеме, дав пояснения, аналогичные существу жалобы.
Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил возражения, в которых просил в удовлетворении заявления отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.
Представители заинтересованных лиц ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Самарской области, Департамента строительства и архитектуры г.Самара, ГСК №... в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ РОН обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», ГСК-***, гараж №..., площадью *** кв.м., занимаемого капитальным гаражом, на которое было получено сообщение №...-с от ДД.ММ.ГГГГ с указанием, что кадастровый паспорт земельного участка площадью *** кв.м. не предоставлен; согласно имеющейся в министерстве информации, ГСК №... ранее был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок (свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок №... от ДД.ММ.ГГГГ), расположенный по адресу: <адрес>, под гаражное строительство, в границы которого входит испрашиваемый земельный участок; указанный земельный участок площадью *** кв.м. был поставлен на государственный кадастровый учет под кадастровым №...; в связи с этим, в целях осуществления государственного кадастрового учета соответствующих земельных участков рекомендовано одновременно всем собственникам гаражных боксов в ГСК №... обратиться в министерство с заявлениями о разделе земельного участка имеющего кадастровый №...; в связи с чем, поданное заявление с приложенными документами было возвращено РОН
Решением Горисполкома г.Куйбышев от ДД.ММ.ГГГГ №... ГСК №... предоставлен в собственность земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для гаражного строительство, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю №... от ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №..., что подтверждается кадастровым паспортом.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ РОН на основании акта приемочной комиссии о приеме в эксплуатацию законченного строительства объекта от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного администрацией Промышленного района г.Самара, справки ГСК №... о выплате паевого взноса №... от ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: <адрес>», ГСК №..., гараж №..., площадью *** кв.м., что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о регистрации прав на объект недвижимости – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> ГСК №..., гараж №..., отсутствуют.
В соответствии с ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г.г. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», ГСК №..., гараж №..., отсутствуют.
В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;
В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Одним из оснований отказа Министерства имущественных отношений Самарской области РОН в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-***, гараж №..., площадью *** кв.м., занимаемого капитальным гаражом, является не предоставление РОН кадастрового паспорта на земельный участок.
Согласно ч.7 ст.36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74 «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» в двухнедельный срок начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка. После получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка) с приложением копии плана-схемы земельного участка, а также сведений, подтверждающих отсутствие прав третьих лиц в отношении земельного участка, испрашиваемого гражданами или юридическими лицами. В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание об этом должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления. В случае, если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае, если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется.
Как следует из материалов дела, в государственном реестре кадастра недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>», ГСК***, гараж №.... РОН в Министерство имущественных отношений Самарской области была предоставлена, в том числе, схема расположения земельного участка, которую в силу ст.36 ЗК РФ и указанного Постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №... Министерство имущественных отношений Самарской области должно было направить в Департамент строительства и архитектуры г.Самара для утверждения, что не было выполнено.
Как следует из отказа Министерства имущественных отношений Самарской области №...-с от ДД.ММ.ГГГГ, РОН отказано в предоставлении земельного участка с указанием, что испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, ранее предоставленного ГСК №... под гаражное строительство, имеющего общую площадь *** кв.м., кадастровый №.... Однако, как следует из плана землепользования, земельный участок площадью *** кв.м. предназначен для проездов, площадь земельного участка под гаражами составляет *** кв.м. РОН обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного под гаражом.
Таким образом, суд полагает, что указание Министерства имущественных отношений Самарской области - в целях осуществления государственного кадастрового учета обратиться всем гражданам с заявлением о разделе земельного участка, имеющего кадастровый №..., является неправомерным, поскольку испрашиваемый заявителем земельный участок не входит в состав земельного участка площадью *** кв.м. с кадастровым №..., кроме того, земельный участок может быть индивидуализирован, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также ранее выданным свидетельством о праве собственности на земельный участок под другим гаражом, что в свою очередь не является обязательным условием для обращения всех собственников гаражей ГСК №... в предоставлении земельного участка в собственность.
Суд приходит к мнению, что заявление РОН Министерством имущественных отношений Самарской области по существу не рассмотрено, действия, предусмотренные ч.7 ст.36 ЗК РФ и Постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» не произведены, вследствие чего, заявление РОН о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области о возвращении документов №...-с от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии с ч.3. 256 ГПК РФ в суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление РОН удовлетворить частично.
Признать решение №...-с от ДД.ММ.ГГГГ Министерства имущественных отношений Самарской области о возврате документов РОН незаконным.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление РОН о предоставлении за плату в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, ГСК-***, гараж №..., площадью *** кв.м., по существу.
Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13.04.2011 года.
Судья подпись А.С. Щегольков
Копия верна.
Решение в законную силу ___ вступило ______________________
Судья Секретарь