именем Российской Федерации

18.10.2012 Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре Бородиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4659/12 по иску Попова А.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Попов А.А. обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения и социального развития Самарской области о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда», указав, что с дата по дата работал на Ташкентской Среднеазиатской железной дороге, в механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ в должности начальника производственного участка. дата был награжден почетной грамотой руководством Среднеазиатской им. Октябрьской Революции железной дороги при МПС, как победитель соцсоревнования. В 1993 году переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. При переезде вышеуказанная грамота была потеряна. С дата был принят в Волжское отделение Куйбышевской железной дороги на должность начальника производственного участка станции Сызрань. Имеет общий трудовой стаж 48 лет, стаж работы на одном предприятии – 42 года. 10.06.2008г. обратился в Управление социальной защиты населения г. Сызрань для присвоения звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. 12.04.09г. повторно обратился в Управление социальной защиты населения г. Сызрань по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», однако ему было вновь отказано по причине отсутствия грамоты «Победитель соцсоревнования». После получения справки Ташкентской железной дороги о подтверждении награды, Попов А.А. вновь обратился в Управление социальной защиты населения г. Сызрань. Документы были направлены на рассмотрение в Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области.

Согласно ответа министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 24.09.2010 г. Попову А.А. было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Попов А. А. не согласен с данным решением. Считает, что имеет право на звание «Ветеран труда», так как был награжден почетной грамотой руководством Среднеазиатской им. Октябрьской Революции железной дороги при МПС от имени Министерства путей сообщения, кроме того, звание «Ветеран труда» может быть ему присвоено в связи с наличием трудового стажа более 40 лет.

Просил суд обязать ответчика – Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области присвоить ему звание «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Попов А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, дал пояснения, аналогичные существу иска. Дополнительно указал, что в соответствии с Протоколом № 22 заседания Коллегии МПС СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта от 26.04.1977г., полномочия по награждению передовых рабочих, инженерно-технических работников и служащих железнодорожного транспорта за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки делегированы начальникам управлений МПС, начальникам железных дорог, начальникам метрополитенов, комитетам профсоюза от имени Министерства путей сообщения СССР и ЦК профсоюза, в связи с чем считает, что почетная грамота «Победитель соцсоревнования», которой его наградило руководство Среднеазиатской им. Октябрьской Революции железной дороги при МПС, является документов, дающим ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил суду отзыв на иск, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Попов А.А. с дата по дата работал на Ташкентской Среднеазиатской железной дороге, в механизированной дистанции погрузочно-разгрузочных работ в должности начальника производственного участка, с дата по дата работал в Волжском отделении Куйбышевской железной дороги на должности начальника производственного участка станции Сызрань. Имеет общий трудовой стаж более 47 лет.

дата во время работы на Ташкентской Среднеазиатской железной дороге был награжден руководством Среднеазиатской им. Октябрьской Революции железной дороги при Министерстве путей сообщения почетной грамотой как победитель соцсоревнования. Во время работы в Волжском отделении Куйбышевской железной дороги также награждался почетными грамотами и дипломами.

10.06.2008г. Попов А.А. впервые обратился в Управление социальной защиты населения г. Сызрань в целях присвоения ему звания «Ветеран труда». В присвоении указанного звания ему было отказано.

12.04.2009г. Попов А.А. повторно обратился в Управление социальной защиты населения г. Сызрань в целях присвоения ему звания «Ветеран труда», получив разъяснение о том, что ему необходимо подтвердить факт награждения его почетной грамотой «Победитель соцсоревнования».

После предоставления Поповым А.А. справки Государственной акционерной железнодорожной компанией «Узтемирйуллари» ОАО «Узтеимрйулконтейнер», архивной справки и архивной выписки по протоколу № 22 заседания Коллегии МПС СССР и президиума ЦК Профсоюза рабочих железнодорожного транспорта от 26.04.1997года, его документы были направлены Управлением социальной защиты населения г. Сызрани в Министерство здравоохранения и социального развития населения Самарской области.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно Закону Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» (далее - Закон № 40-ГД) в качестве ведомственных знаков отличия в труде, учитываются знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Документами, подтверждающими факт награждения, являются удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде. Также учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Аналогичной позиции придерживается Министерство труда и социального развития Российской Федерации (письмо от 04.03.2003 № 1562-ГК), которое субъектам Российской Федерации рекомендовало при рассмотрении документов на присвоение звания «Ветеран труда» учитывать знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств СССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), председателем государственного комитета (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы.

При принятии решения о присвоении звания «Ветеран труда» органы социальной защиты населения субъектов Российской Федерации ориентируются на вышеперечисленные рекомендации до внесения соответствующих изменений в законодательные акты. На сегодняшний день таких изменений в федеральные законодательные акты не внесено, поэтому данные рекомендации остаются актуальными.

Согласно Закону № 40-ГД решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо об отказе в присвоении этого звания принимается министерством. Органы социальной защиты населения городских округов и муниципальных районов Самарской области наделены полномочиями по приему заявлений и документов граждан на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче гражданам удостоверений ветерана, оформленных в министерстве.

Письмом от 24.09.2010г. № Дс-2/27-202 Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области уведомило Попова А.А. об отказе в присвоении ему звания «Ветеран труда», поскольку представленные им почетные грамоты, дипломы и документы, подтверждающие присвоение ему звания «Лучший мастер на Куйбышевской железной дороге» не входят в перечни государственных наград Российской Федерации, ОАО «Российские железные дороги» и его филиал «Куйбышевская железная дорога» от имени руководства которых производилось награждение Попова А.А. почетными грамотами, дипломом и присвоение ему звания «Лучший мастер на Куйбышевской железной дороге» не являются министерствами, ведомствами РФ.

Не согласившись с данным решением Министерства здравоохранения и социального развития Самарской области, Попов А.А. повторно обратился с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда».

В связи с тем, что в представленной в Министерство справке Государственной акционерной железнодорожной компанией «Узтемирйуллари» ОАО «Узтеимрйулконтейнер» не содержатся сведения о награждении Попова А.А. почетной грамотой по решению министерства, ведомства бывшего СССР, РСФСР, в архивной выписке из протокола заседания коллегии МПС СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта от 26.04.1977г, выданной Министерством путей сообщения Российской Федерации, содержатся сведения о порядке награждения знаками «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник десятой Пятилетки», но не содержатся сведения о награждении почетными грамотами, в присвоении Попову А.А. звания «Ветеран труда» отказано ответчиком, о чем истец 02.12.2011 года был письменно уведомлен министерством.

В подтверждение своих доводов о возникновении у него права на получение звания «Ветеран труда», Попов А.А. предоставил суду копии почетных грамот ОАО «РЖД», начальника Куйбышевской железной дороги, диплома Куйбышевской железной дороги, справки, выданной Государственной акционерной железнодорожной компанией «Узтемирйуллари» ОАО «Узтемирйулконтейнер», содержащей сведения о награждении его почетной грамотой руководства Среднеазиатской им. Октябрьской революции железной дороги при МПС, архивной выписки, выданной Министерством путей сообщения Российской Федерации.

Поскольку Среднеазиатская им. Октябрьской революции железная дорога при МПС, ОАО «РЖД», её филиал - Куйбышевская железная дорога, по решению руководства которых производилось награждение заявителя почетными грамотами и дипломом, не являются министерством СССР, РСФСР или Российской Федерации, учесть данные награды в качестве одного из оснований для присвоения Попову А.А. звания «Ветеран труда» не представляется возможным.

Справкой, выданной Государственной акционерной железнодорожной компанией «Узтемирйуллари» ОАО «Узтемирйулконтейнер», не подтвержден факт награждения Попова А.А. почетной грамотой по решению МПС СССР.

Довод истца о том, что почетная грамота «Победитель соцсоревнования», которой его наградило руководство Среднеазиатской им. Октябрьской Революции железной дороги при МПС, является документом, дающим ему право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку в соответствии с Протоколом № 22 заседания Коллегии МПС СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта от 26.04.1977г., полномочия по награждению передовых рабочих, инженерно-технических работников и служащих железнодорожного транспорта за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года десятой пятилетки делегированы начальникам управлений МПС, начальникам железных дорог, начальникам метрополитенов, комитетам профсоюза от имени Министерства путей сообщения СССР и ЦК профсоюза, не может быть принят судом, так как в архивной выписке из протокола заседания коллегии МПС СССР и Президиума ЦК профсоюза рабочих железнодорожного транспорта от 26 апреля 1977 г., выданной Министерством путей сообщения Российской Федерации, содержатся сведения о делегировании Министерством путей сообщения СССР полномочий только по награждению знаками «Победитель социалистического соревнования» и «Ударник десятой пятилетки», сведений о делегировании Министерством путей сообщения СССР полномочий по награждению почетными грамотами в ней не содержится.

В исковом заявлении Попова А.А. содержится ссылка на письмо Минтруда РФ № 2026-ВЯ, Минсоцзащиты РФ № 4276/1-30 от 10.11.1995 «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», содержащее обзор практики присвоения звания «Ветеран труда», однако Министерство юстиции Российской Федерации письмом от 17 февраля 1998 г. N 1120-ПК отказало в регистрации письма Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". Следовательно, указанное письмо не является нормативным документом, обязательным к применению в субъектах Российской Федерации.

Таким образом, у Попова А.А. отсутствуют законные основания для присвоения звания «Ветеран труда» исходя из имеющихся у него наград.

Постановлением Правительства Самарской области от 29.08.2012г. № 393 Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области переименовано в Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Попова А.А. к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о возложении обязанности присвоения звания «Ветеран труда» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения суда, с 23.10.2012.

В окончательном виде решение суда изготовлено 23.10.2012 года.

Председательствующий судья подпись Л.А. Лещенко