РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.10.2012 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания Бородиной Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3687/12 по исковому заявлению Егорова В.А. к ГУ МВД России по Самарской области о взыскании денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Егоров В.А. обратился в суд с указанным исковым заявлением к ГУ МВД РФ по Самарской области, ссылаясь на то, что с дата является получателем пенсии по инвалидности, вследствие военной травмы, полученной им во время прохождения службы в милиции. Кроме того, он является получателем денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия за вычетом назначенной пенсии по инвалидности, в соответствии с «Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции», утвержденной приказом МВД РФ от 15.10.1999г. № 805. С 01.01.2012г. оклады денежного содержания сотрудников полиции увеличены, сумма денежного довольствия составила *** руб. Размер пенсии Егорова В.А. – *** руб. Таким образом, размер выплачиваемой ему компенсации утраченного денежного довольствия должен составлять *** руб. Однако, ответчик продолжает выплачивать компенсацию утраченного денежного довольствия в размере *** руб. Просил обязать ответчика ГУ МВД РФ по Самарской области производить ему выплату компенсации разницы между назначенной пенсией и денежным довольствием в полном объеме, взыскать с ГУ МВД РФ по Самарской области недоплаченную компенсацию в размере ***., компенсацию морального вреда в размере ***.

Впоследствии истец, уточнив исковые требования, просил обязать ГУ МВД России по Самарской области выплачивать ему с дата ежемесячную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере ***., с учетом последующего увеличения (повышения окладов) денежного содержания сотрудников, состоящих на службе в МВД РФ в соответствии с действующим законодательством, на весь срок инвалидности – бессрочно; взыскать с ответчика единовременно в пользу истца сумму вышеуказанной компенсации за период с дата по дата ***.; взыскать с ответчика в его пользу *** в счет компенсации морального вреда.

В судебном заседании истец Егоров В.А. уточнил исковые требования о взыскании с ГУ МВД России по Самарской области в его пользу разницы недополученной денежной компенсации за период с января по сентябрь 2012г. включительно в размере *** а также об обязании ответчика выплачивать ему с дата указанную компенсацию в размере *** руб. ежемесячно. Исковые требования о взыскании в его пользу компенсации морального вреда не поддержал. Дал пояснения, аналогичные существу уточненного искового заявления. Дополнительно пояснил, что утрата профессиональной трудоспособности у него составляет 100%, так как факт наличия инвалидности составляет препятствие к службе в органах внутренних дел. Считал, что в связи с не урегулированием в настоящее время порядка расчета компенсации в возмещение вреда здоровью во исполнение положений ст.43 ФЗ РФ «О полиции», при определении размера компенсации в возмещение вреда здоровью может быть применен п.22 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 31 мая 1993 года № 260, согласно которому денежная компенсация выплачивается в размере разницы между получаемым сотрудником на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

Представитель ответчика ГУ МВД РФ по Самарской области Зубова Т.С., действующая на основании доверенности от 05.07.2011г. № 105/6-144, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, пояснив, что денежная компенсация при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности, была назначена истцу на основании ст. 29 закона РФ «О милиции», п. 22 Инструкции № 260, приказом УВД Самарской области от 16.12.1998г. № 989. Размер данной компенсации определялся исходя из положений п. 22 Инструкции № 260, т.е. в размере разницы, между получаемым ко дню увольнения денежным довольствием и назначенной пенсией по инвалидности. Первоначально размер данной компенсации Егорову В.А. был установлен в размере ***., в дальнейшем производился перерасчет данной суммы. 15.10.1999 года был издан приказ МВД России № 805, утвердивший Инструкцию о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел (Инструкция № 805). Согласно п. 3 данного приказа приказы МВД России № 260 от 31.05.1993г. и № 25 от 25.01.1994 года признаны утратившими силу. Согласно п.1 Инструкции № 805, ее действие распространяется на правоотношения, возникшие со дня ее официального опубликования, т.е. с 25.10.1999г. В настоящее время данная Инструкция применяется в части, не противоречащей ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты» от 03.11.2011г. № 342-ФЗ.В соответствии с п. 22 Инструкции № 805, размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со ст. 1086 ГК РФ, т.е. в процентах к утраченному заработку, соответствующих степени утраты трудоспособности. Сумма компенсации в соответствии со ст. 29 Закона РФ «О милиции» определяется как сумма, превышающая сумму назначенной пенсии, в пределах суммы утраченного заработка, определенного в соответствии со ст. 1086 ГК РФ. Документы, определяющие степень утраты трудоспособности Егоровым В.А. в ГУ МВД РФ по Самарской области не предоставлены. ГУ МВД РФ в свою очередь, не имеет полномочий по установлению степени утраты трудоспособности истца. С учетом того, что вопрос об определении размера утраченного денежного довольствия в соответствии со ст. 43 ФЗ «О полиции» в настоящее время не урегулирован, комиссией ГУ МВД РФ по Самарской области по рассмотрению документов на выплату единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба, принято решение о выплате денежной компенсации пенсионерам МВД России, получающим пенсию по инвалидности, в прежнем размере.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Егоров В.А. был уволен из органов внутренних дел приказом УВД г. Самары № 231 л/с от 01.09.1997г. по п. «З» ст. 58 (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением ВС РФ от 23.12.192г. № 4202-1. с 10.08.1998г. Егорову В.А. была назначена пенсия по инвалидности в связи с установлением ему инвалидности 3 группы вследствие военной травмы. Справкой сер МСЭ2001 №... от дата 3 группа инвалидности установлена Егорову В.А. бессрочно.

Приказом УВД Самарской области от 16.12.1998года № 989 Егорову В.А. назначена денежная компенсация, предусмотренная ст. 29 Закона РФ «О милиции».

Согласно ст. 29 Закона РФ «О милиции» (в редакции от 15.06.1996 г.) в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанным в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств министерств, ведомств, предприятий, учреждений, организаций, заключивших с милицией договоры.

Порядок расчета указанной денежной компенсации на момент ее назначения Егорову В.А. был предусмотрен п. 22 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику милиции, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника милиции, утвержденной приказом МВД РФ от 31 мая 1993 года № 260, в соответствии с которым при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученным в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), ограничивающими возможность дальнейшего прохождения службы и ведущих к увольнению по болезни или ограниченному состоянию здоровья, сотруднику ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере разницы между получаемым им на момент увольнения денежным содержанием и назначенной пенсией.

Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 года № 805 утверждена новая Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких.

В пункте 21 данной Инструкции предусмотрено, что при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (п.п. «ж» и «з» ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года №4202-1), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.

Согласно п.п.23, 24 Инструкции выплата сумм в возмещение вреда производится финансовым подразделением (бухгалтерией) соответствующего органа внутренних дел в течение всего срока, на который соответствующей МСЭК установлена инвалидность. В случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе, размер возмещения вреда подлежит соответствующему перерасчету.

П. 22 Инструкции, утвержденной приказом МВД РФ от 15 октября 1999 года № 805, которым приказ МВД от 31 мая 1993 года № 260 об утверждении ранее действовавшей Инструкции, признан утратившим силу, предусматривает, что размер вреда, подлежащего возмещению, определяется в соответствии со статьей 1086 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч1. ст. 1086 ГК РФ размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с ч.ч.6, 7 ст.43 ФЗ РФ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 6 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Однако, механизм определения установления процента утраты профессиональной трудоспособности сотрудников органов внутренних дел, полученных вследствие военной травмы, в настоящее время законодательно не урегулирован.

Тем не менее, отсутствие механизма реализации права не может ущемлять права сотрудника органов внутренних дел на возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении служебных обязательств.

Судом установлено, что вред здоровью истца был причинен при исполнении им служебных обязанностей, установлена причинная связь - военная травма, в связи с которой истцу назначена пенсия по инвалидности, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для выплаты истцу денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с положениями ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции».

При определении размера денежной компенсации, подлежащей взысканию в пользу Егорова В.А. суд руководствуется следующим.

Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590, утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам.

П.2. Приказа МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590 установлено, что выплаты, предусмотренные прилагаемой Инструкцией, производятся с 1 января 2012 года.

В соответствии с п. 15 указанной инструкции выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовым подразделением (централизованной бухгалтерией, бухгалтерией) органа (организации, подразделения) в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности.

В соответствии с п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. N 590, размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Согласно сведений центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Самарской области, сумма денежного довольствия истца, равная *** включает оклад по должности – *** оклад по должности – *** руб., надбавку за выслугу лет – ***. Сумма денежного довольствия для исчисления пенсии истца составляет 54 % от суммы денежного довольствия, что в денежном выражении составляет *** руб.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что размер ежемесячной денежной компенсации, подлежащей выплате Егорову В.А. составляет *** руб. *** что за 9 месяцев 2012 г. с января по сентябрь включительно ***

На основании приказов ГУ МВД России по Самарской области № 453 от 10.05.2012г., № 714 от 03.07.2012г., № 981 от 06.09.2012г., за 9 месяцев 2012года истцу выплачена денежная компенсация в размере ***.

Таким образом, за период с января по сентябрь 2012г. в пользу истца Егорова В.А. с ответчика подлежит взысканию денежная сумма в размере *** коп. *** с дата ежемесячно в пользу Егорова В.А. подлежит взысканию денежная сумма в размере *** руб.в связи с установленной бессрочно пенсией по инвалидности, пожизненно.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Егорова В.А. удовлетворить частично.

Взыскать с Главного Управления МВД России по Самарской области в пользу Егорова В.А. в счет возмещения вреда здоровью, причиненного сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности за период с января по сентябрь 2012г. включительно разницу недополученной денежной компенсации в сумме ***., и далее с октября 2012г. пожизненно ежемесячно в сумме ***

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, со 25.10.2012года.

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2012 года.

Судья подпись Л.А. Лещенко