РЕШЕНИЕ
город Самара 26.08.2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щербакова О.И.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности – генерального директора ЗАО «Предприятие тепловых сетей – Сервис» С*, Аюповой Д.Ф., действующей на основании доверенности №* от №*
рассмотрев в судебном заседании административное дело №* по жалобе генерального директора ЗАО «Предприятие тепловых сетей – Сервис» С* на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №35 Самарской области Парамзина С.В. от 21.07.2010г. в отношении генерального директора ЗАО «Предприятие тепловых сетей – Сервис» С* по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:
«Признать должностное лицо – генерального директора ЗАО «Предприятие тепловых сетей – Сервис» С* виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу №* об административном правонарушении от Д* государственного жилищного инспектора Самарской области главного специалиста Суслина В.А., составленного в отношении генерального директора управляющей компании – закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей – Сервис» по поводу совершенного Д* в 10.30 часов по адресу: ***, административного правонарушения, которое заключается в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, явившего результатом бездействия, о чем свидетельствует нарушение нормативов обеспечения населения горячим водоснабжением, температура горячей воды в точке разбора квартиры №* составляет + 36,6 °С при установленном нормативе + 60 °С. На устранение указанного нарушения ранее Д* было выдано предписание №*, на момент проверки Д* нарушение не устранено, тем самым нарушены п. 10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006г. № 491; п. 5.3.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 170, что является правонарушением, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ л.д. 3).
Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.
Генеральный директор ЗАО «ПТС – Сервис» С* обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи от 21.07.2010г. указав, что с данным постановлением мирового судьи не согласен по следующим основаниям: правонарушение, по мнению мирового судьи, заключалось в неисполнении им в установленный срок до Д* предписания административного органа №* от Д*г. о нарушении нормативов обеспечения населения горячим водоснабжением. Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Из жалобы заявителя следует, что с 2009 года он начал переписку с Департаментом городского хозяйства и экологии по вопросу обеспечения горячим водоснабжением в летний период, в своем ответе №* от Д* Заместитель главы городского округа, руководитель департамента Ш* указал, что в летний период времени обеспечение горячим водоснабжением осуществляется по однотрубной схеме, существует договоренность между теплоснабжающей организацией и Администрацией городского округа Самара, из двух вариантов решения проблемы обеспечения горячей водой населения в летний период- увеличением сроков полного прекращения подачи горячей воды населению и нарушением ее параметров был выбран последний. В связи с большим количеством обращений жителей Октябрьского района, ЗАО «ПТС-Сервис» было направлено повторное письмо №* от Д* руководителю Департамента городского хозяйства и экологии с просьбой вновь рассмотреть вопрос подачи горячей воды в летний период, но ответ не получен до настоящего времени. При таких обстоятельствах, считает, что производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Просит отменить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №35 Самарской области от 21.07.2010г. по делу об административном правонарушении.
В ходе судебного заседания представитель заявителя Аюпова Д.Ф., доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.
Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения №* заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области Коротина П.В. от Д* государственным жилищным инспектором главным специалистом Суслиным В.А. Д*. в 10.30 часов по адресу: *** была проведена проверка в отношении генерального директора ЗАО «ПТС – Сервис» С*, в результате которой выявлены факты невыполнения предписаний государственной жилищной – инспекции Самарской области, указанные в акте проверки №* от Д*., а именно: не выполнено предписание №* от Д*г. в части устранения нормативов обеспечения населения горячим водоснабжением (температура горячей воды в точке разбора квартиры №* составляет + 36,6 °С при установленном нормативе + 60 °С) л.д. 5-6).
По результатам мероприятия должностным лицом Государственной Жилищной инспекции Самарской области государственным жилищным инспектором главным специалистом Суслиным В.А. Д* в отношении генерального директора ЗАО «ПТС – Сервис» С* составлен протокол №* об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ л.д.3).
Из имеющегося в материалах дела ответа №* от Д* за подписью заместителя Главы г.о. Самара – руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Ш* на запрос директора Октябрьского филиала ЗАО «ПТС – Сервис» К* о горячем водоснабжении, следует, что существующими правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок не предусмотрено горячее водоснабжение по однотрубной схеме, подача горячей воды по одной трубе осуществляется по ранее достигнутой договоренности между Администрацией г.о. Самара и теплоснабжающими организациями на период проведения летних регламентных работ для сокращения сроков полного прекращения подачи горячей воды. В настоящее время, к сожалению, другого технического решения данного вопроса нет, придется выбирать между вариантами – увеличением сроков полного прекращения подачи горячей воды населению или нарушением её параметров. Считает нецелесообразным рассматривать данный вопрос.
Директором Октябрьского филиала ЗАО «ПТС – Сервис» К* в адрес заместителя Главы г.о. Самара – руководителя Департамента городского хозяйства и экологии Ш* направлено письмо №* от Д*., согласно которому, в Октябрьский филиал ЗАО «ПТС – Сервис» продолжают поступать многочисленные обращения жителей многоквартирных домов Октябрьского района по вопросу нарушения параметров горячей воды. В интересах жителей района просит вновь вернуться к рассмотрению данного вопроса.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Самарской области Якушевой Е.В. от 17.06.2010г. по делу об административном правонарушении, ЗАО «ПТС – Сервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции №* от Д*г. об устранении нарушений, выразившихся в нарушении нормативов обеспечения населения горячим водоснабжением, температура горячей воды в точке разбора *** составляет + 26 °С при установленном нормативе + 60 °С, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения административного правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях генерального директора ЗАО «ПТС – Сервис» С* имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Вместе с тем, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, то, что Обществом предпринимаются меры к решению вопроса горячего водоснабжения в многоквартирных домах Октябрьского района г. Самары, что подтверждается ответом на запрос от Д*., письмом от 27.05.2010г., а также учитывая, что ранее, постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Самарской области Якушевой Е.В. от Д* ЗАО «ПТС – Сервис» было привлечено к административной ответственности за совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть за невыполнение в установленный срок законного предписания Государственной жилищной инспекции №* от Д* об устранении нарушений, выразившихся в нарушении нормативов обеспечения населения горячим водоснабжением по адресу: ***, суд приходит к выводу, что совершенное правонарушение не представляет угрозы охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным, а потому считает возможным освободить генерального директора ЗАО «ПТС – Сервис» С* от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Предприятие тепловых сетей – Сервис» С* удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 35 Самарской области Парамзина С.В. от 21.07.2010г. отменить, объявив устное замечание, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья (подпись) О.И. Щербакова.
Копия верна.
Судья:
Секретарь: