РЕШЕНИЕ
г. Самара 15.09.2010г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самара Инкина О.А.
с участием представителя ООО НПО Колодиной Л.Г., действующей на основании доверенности №101/10 от 25.08.2010г.,
при секретаре судебного заседания: Ильиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу генерального директора ООО НПО Рыжкова П.В. на постановление мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. по делу об административном правонарушении от 25.08.2010г., в отношении ООО НПО которым постановлено:
«Признать ООО НПО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Назначить ООО НПО административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, то есть в размере 60000 рублей (шестьдесят тысяч рублей)»,
УСТАНОВИЛ:
13.08.2010г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области в отношении ООО НПО был составлен протокол №4-690-10-ППР/18/6 = 40 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в котором указано, что ООО НПО не уплатило в срок штраф в размере 30000 рублей согласно постановлению №4-690-10-ППР/18/6 = 24 от 19.04.2010г.
Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.
ООО НПО обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи от 25.08.2010г., с которым не согласно по следующим основаниям.
25 августа 2010 года мировым судьей 33 судебного участка Самарской области Орловой Т.А. было вынесено постановление о признании ООО НПО виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 60000 рублей. Указанное постановление было получено по почте 30.08.2010 года.
Заявитель указывает, что первоначальный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей был составлен главным гос. инспектором труда в Самарской области 19 апреля 2010 года. Оплатить данный штраф Общество не имело возможности, поскольку с марта 2010 года были заблокированы счета организации.
В связи с неуплатой штрафа, 13.08.2010 г. главным гос. инспектором труда в Самарской области был составлен второй протокол об административном правонарушении и привлечении ООО НПО к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судьи 33 судебного участка Самарской области.
Кроме заблокированных счетов, 21.07.2010 года Арбитражным судом Самарской области по заявлению ООО «Бизнесстальтранс» было вынесено определение о введении в отношении ООО НПО процедуры наблюдения и утверждении временного управляющего.
25.08.2010г., до начала судебного заседания, мировому судье 33 судебного участка за № К-234/10 был направлен отзыв на протокол об административном правонарушении, в котором Общество не признало себя виновным в совершении административного правонарушения и, в связи с невозможностью явки в суд, просило об отложении рассмотрения административного материала на более позднюю дату с предоставлением доказательств своей невиновности.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Считает, что при вышеизложенных обстоятельствах Общество при принятии всех мер не имело возможности оплатить административный штраф, а потому, из-за отсутствия вины, отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, как неуплата штрафа в установленный законом срок.
Представитель ООО НПО Колодиной Л.Г., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по указанным в ней основаниям, постановление мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. по делу об административном правонарушении от 25.08.2010г., в отношении ООО НПО отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель Государственной инспекции труда по Самарской области в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения была уведомлена заранее, согласно телефонограммы просила рассмотреть дело в ее отсутствии, апелляционную жалобу генерального директора ООО НПО Рыжкова П.В. просила оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от 25.08.2010г. без изменения.
Выслушав представителя ООО НПО, изучив материалы жалобы, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению.
Из материалов дела следует, что постановление №4-690-10-ППР/18/6 = 24 о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей в отношении ООО НПО вынесено 19.04.2010г., в законную силу вступило 30.04.2010г. Таким образом, штраф в размере 30000 рублей, согласно постановлению от 19.04.2010г., ООО НПО должно было оплатить в срок до 30.05.2010г.
В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.
Постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.
Судом установлено, что 19.04.2010г. главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области вынесено постановление №4-690-10-ППР/18/6 = 24 в отношении юридического лица – ООО НПО, которым последнее признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу 30.04.2010г.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Указанное постановление №4-690-10-ППР/18/6 = 24 от 19.04.2010г. вступило в законную силу 30.04.2010г. и, таким образом, ООО НПО обязано было уплатить административный штраф в срок до 30.05.2010г.
Согласно имеющихся в материалах дела об административном правонарушении копий решений №№ 22648 от 29.03.2010г., 22584 от 24.03.2010г., 23314 от 26.04.2010г., 24505 от 16.06.2010г., 24648 от 23.06.2010г., 22650 от 29.03.2010г., 22586 от 24.03.2010г., 23316 от 26.04.2010г., 23744 от 17.05.2010г. и 24507 от 16.06.2010г. Инспекции ФНС по Октябрьскому району г. Самара с марта текущего года расчетные счета ООО НПО заблокированы, а следовательно организация не имела фактической возможности оплатить административный штраф, согласно постановления №4-690-10-ППР/18/6 = 24 от 19.04.2010г.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 25.08.2010г. представитель ООО НПО, до начала судебного разбирательства, направила в мировой суд отзыв на вышеуказанный протокол об административном правонарушении, согласно которому ООО НПО не признало свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, так как счета общества с марта 2010г. были заблокированы, и оно не могло оплатить административный штраф.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения административного дела мировым судьей штраф не был уплачен, поскольку ООО НПО не имело фактической возможности выплатить его, так как решениями Инспекции ФНС по Октябрьскому району г. Самара с марта текущего года расчетные счета ООО НПО заблокированы.
Мировой судья, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, не принял во внимание все обстоятельства совершения административного правонарушения.
Суд, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства административного правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО НПО отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, а именно неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях РФ.
На основании изложенного, суд считает, что постановление о назначении административного наказания было вынесено без учета фактических обстоятельств дела, а потому является незаконным и необоснованным, в связи с чем, жалоба генерального директора ООО НПО Рыжкова П.В. подлежит удовлетворению, а указанное постановление отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 30 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу генерального директора ООО НПО Рыжкова П.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. от 25.08.2010г. отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: (подпись) О.А. Инкина
Копия верна.
Судья:
Секретарь: