РЕШЕНИЕ
г. Самара 04.10.2010г.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Щербакова О.И.,
при секретаре Шукшиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Е* на постановление мирового судьи судебного участка №6 Самарской области Кузиной Н.Н. от 17.08.2010г., которым постановлено:
«Признать нотариуса Е* виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Д* Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области в отношении нотариуса Е* был составлен протокол №* об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, из которого следует, что Д* в 9 час. 00 мин. по адресу: ***, было установлено, что должностное лицо - нотариус Е*, в нарушение ч. 4 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» не сообщила в установленный срок уполномоченному органу по защите прав субъектов персональных данных по его запросу от Д* №*, полученному Д*., информацию, необходимую для осуществления им деятельности.
17.08.2010г. мировым судьей постановлено указанное выше постановление.
Е* обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, считая его незаконным по следующим основаниям. Считает, что нотариальная деятельность - это особый вид деятельности. В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, специального закона, регулирующего нотариальную деятельность в РФ, нотариусу, а также лицам, работающим в нотариальной конторе, запрещается разглашать сведения, оглашать документы, которые стали им известны в связи с совершением нотариальных действий, в том числе и после сложения полномочий или увольнения. Сведения о совершенных нотариальных действиях представляют собой нотариальную тайну. Совершенное нотариальное действие, содержащее и персональные данные обратившегося к нотариусу лица, регистрируются в соответствующем реестре. В полномочия нотариуса не входит обязанность преднамеренного сбора персональных данных, их систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передача), обезличивание, блокирование, уничтожение, что предусмотрено Федеральным законом РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» и возложено на оператора, осуществляющего обработку персональных данных. Таким образом, в установленном Основами и Законом «О персональных данных» правовом регулировании, имеет место коллизия правовых норм в отношении требований к нотариусу. В данном случае, по общему правилу, в полном объеме действует специальный Закон, регулирующий нотариальную деятельность - Основы, а требования Закона «О персональных данных» применяются в отношении нотариусов только в части, не противоречащей Основам. Нотариус вправе в связи с совершением нотариального действия осуществлять обработку персональных данных путем внесения в реестр без уведомления уполномоченного органа. На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №6 Самарской области Кузиной Н.Н. от 17.08.2010г.,
В судебном заседании Е* доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Выслушав заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы по следующим основаниям.
Диспозиция ст. 19.7 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.
Согласно п.1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных имеет право запрашивать у физических или юридических лиц информацию, необходимую для реализации своих полномочий, и безвозмездно получать такую информацию.
В ч.4 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» установлена обязанность оператора сообщить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных по его запросу, информацию, необходимую для осуществления деятельности указанного органа, в течение семи рабочих дней с даты получения такого запроса.
Согласно ст. 14 вышеуказанного закона субъект персональных данных имеет право на получение сведений об операторе, о месте его нахождения, о наличии у оператора персональных данных, относящихся к соответствующему субъекту персональных данных, а также на ознакомление с такими персональными данными, а также имеет право на получение информации, содержащей: подтверждение факта обработки персональных данных оператором, а также цель такой обработки; способы обработки персональных данных, применяемые оператором; сведения о лицах, которые имеют доступ к персональным данным или которым может быть предоставлен такой доступ; перечень обрабатываемых персональных данных и источник их получения; сроки обработки персональных данных, в том числе сроки их хранения; сведения о том, какие юридические последствия для субъекта персональных данных может повлечь за собой обработка его персональных данных.
В соответствии со ст. 24 Закона лица, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, несут гражданскую, уголовную, административную, дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
Согласно запроса №* от Д* Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области информировало нотариуса Е* о необходимости направить в его адрес уведомление об обработке персональных данных, предусмотренное ст. 22 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ.
Указанный запрос поступил в адрес нотариуса Е* Д*., что подтверждается уведомлением о вручении.
Однако, ответ на указанный запрос в установленный срок до Д* нотариусом Е* направлен не был.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении №* от Д*., запросом от Д* №* о направлении уведомления об обработке персональных данных.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу, о том, что в действиях нотариуса Е* содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно непредставление в государственный орган информации, представление которой предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности.
Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, не нашли своего подтверждения ни в материалах дела, ни в судебном заседании. Суд считает, необоснованным утверждение Е* о том, что на рассматриваемые отношения не распространяется действие Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» в силу его противоречия Основам законодательства РФ о нотариате, поскольку указанные законы имеют равную юридическую силу, и ни в одном из них не содержится прямого указания об освобождении нотариуса от исполнения обязанности, предусмотренной ч.4 ст. 20 Федерального закона РФ от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».
В связи с чем, в течение 7 дней, установленных Законом, Е* имела право либо предоставить уведомление об обработке персональных данных, либо отказать в предоставлении информации, мотивировав свою позицию. Однако нотариусом не было предпринято никаких действий по поступившему запросу Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области.
Более в судебном заседании дополнительных доводов в свою защиту, которые не были учтены при рассмотрении дела в мировом суде, и отсутствие которых не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, заявителем не представлено. Иных нарушений при рассмотрении дела не выявлено.
Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела.
При назначении административного наказания мировым судьей был учтен характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, личность виновного, и обоснованно было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка №6 Самарской области Кузиной Н.Н. от 17.08.2010г. в отношении Е* по ст. 19.7 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Е*-без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья: (подпись) Щербакова О.И.
КОПИЯ ВЕРНА
Судья:
Секретарь: