РЕШЕНИЕ
город Самара 24.11.2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Дмитриевой М.А., действующей на основании доверенности №* от Дд.мм.гггг.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело №* по жалобе ЗАО «Предприятие тепловых сетей – Сервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области Грищенко Э.Н. от 22.10.2010г. в отношении ЗАО «Предприятие тепловых сетей – сервис» по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:
«Признать УК ЗАО «ПТС – Сервис» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.19.5 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу №* об административном правонарушении от 06.09.2010 года, составленного государственным жилищным инспектором Самарской области ведущим специалистом П*, управляющей компанией – закрытым акционерным обществом «Предприятие тепловых сетей – Сервис» (далее ЗАО «ПТС – Сервис») 06.09.2010 года в 10 часов 30 минут по адресу: г. Самара, пр. Ленина, д.3, совершено административное правонарушение, которое заключается в невыполнении в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, явившегося результатом бездействия, о чем свидетельствуют следующие факты: нарушение предписания №* от 21.06.2010 года не устранено, а именно: отслоение внешнего ряда кирпичной кладки со стороны ул. Осипенко, кв.43, 47, тем самым нарушены п.10 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. № 491, п.п. 4.2.1.1. «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. № 170, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.
ЗАО «Предприятие тепловых сетей – сервис» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области Грищенко Э.Н. об административном правонарушении от 22.10.2010г., указав, что данное постановление считают неправомерным по следующим основаниям:
1. В соответствии со ст. 39, пп.1 ст.44 ЖК РФ, пп.18 и 21 Правил «Текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов)». По мнению заявителя, из буквального прочтения указанных норм (пп.1 п.2 ст.44 ЖК РФ) вытекает, что ремонт элементов общедомового имущества можно провести только при наличии положительного решения общего собрания собственников помещений, принятого большинством голосов – не менее 2/3 от числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, причем общее собрание собственников обязано также утвердить перечень работ и услуг по содержанию общего имущества, условия их оказания и выполнения, а также размер финансирования (п.17 Правил), если необходима замена элементов общего имущества, то это должно отражаться в решении общего собрания (п. 23 Правил).
2. Нарушение по дому, расположенному по адресу: г. Самара, пр. Ленина, д.3, выявленное в ходе проверки органами ГЖИ, заключалось в отслоении внешнего ряда кирпичной кладки со стороны ул. Осипенко, кв. 43, 47. Из жалобы следует, чтобы отремонтировать фасад дома по вышеуказанному адресу необходимо отбить всю кирпичную кладку и положить новую, то есть местами данные работы выполнить невозможно, так как при частичной замене может произойти обрушение. Указанные работы запланированы на 2011 год, в 2010 году все собираемые средства ушли на текущий ремонт кровли.
Кроме того, заявитель указывает, что в связи с тем, что ЗАО «ПТС – Сервис» не занимается никакой иной деятельностью, кроме как обслуживание жилищного фонда, штраф будет уплачен из средств жителей, собираемых на текущий ремонт своего дома. Со ссылкой на ст. 2.9 КоАП РФ, просят отменить постановление мирового судьи судебного участка № 30 от 22.10.2010 года и ограничиться устным замечанием.
В ходе судебного заседания представитель ЗАО «ПТС-Сервис» Дмитриева М.А., действующая на основании доверенности №* от Дд.мм.гггг., полностью поддержала доводы жалобы.
Представитель Государственной жилищной инспекции Самарской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.
Суд, изучив материалы административного дела, выслушав представителя ЗАО «ПТС-Сервис», полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.
Из материалов дела следует, что 21.06.2010 года государственным жилищным инспектором Самарской области специалистом 1 категории П* управляющей организации ЗАО «ПТС – Сервис» в связи с установлением факта нарушения п. 4.2.1.1 ПиН ТЭФЖ - отслоения внешнего ряда кирпичной кладки дома № 3 по пр. Ленина в г. Самаре со стороны ул. Осипенко, кв.43, 47, выдано предписание №* с требованием разработать мероприятия по безопасному проживанию в срок до 21.07.2010 года (л.д. 12).
28.07.2010 по результатам рассмотрения ходатайства директора Октябрьского филиала ЗАО «ПТС – Сервис» К* и.о. заместителя руководителя – руководителем Центрального управления контроля за сохранностью жилищного фонда Самарской области О* вынесено решение о продлении срока исполнения предписания №* от 21.06.2010 года до 31.08.2010 года (л.д. 11).
06.09.2010 года, на основании распоряжения №* заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Самарской области К** от 30.08.2010 года (л.д. 10), ведущим специалистом П* по адресу: г. Самара, пр. Ленина, 3, была проведена проверка в отношении управляющей компании ЗАО «ПТС – Сервис», в результате которой выявлены факты невыполнения предписания государственной жилищной инспекции Самарской области, указанные в акте проверки №* от 06.09.2010 года, а именно: нарушение предписания №* от 21.06.2010 года, а именно: не устранено отслоение внешнего ряда кирпичной кладки со стороны ул. Осипенко, кв. 43, 47 (л.д. 7-8).
По результатам мероприятия должностным лицом государственной жилищной инспекции Самарской области – государственным жилищным инспектором Самарской области ведущим специалистом П* 06.09.2010 года в отношении управляющей компании ЗАО «ПТС – Сервис» составлен протокол №* об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 5).
В судебном заседании установлено, что представитель заявителя - ЗАО «ПТС - Сервис» не оспаривает невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль, однако полагает, что вины ЗАО «ПТС – Сервис» в этом нет, поскольку Общество не имело возможности предотвратить нарушения, указанные в Предписании №* от 21.06.2010 года, в связи с недостаточностью денежных средств, поскольку все собираемые денежные средства использованы на текущий ремонт кровли. Кроме того, наказание в виде штрафа негативно отразится на возможности в дальнейшем осуществлять текущий ремонт дома. Данные обстоятельства свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения и возможности освобождения от административной ответственности.
Вместе с тем, вина ЗАО «ПТС – Сервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтверждается материалами дела, исследованными как мировым судьей, так и при рассмотрении настоящей жалобы. Кроме того, в материалах дела отсутствует сведения о недостаточном финансировании юридического лица – ЗАО «ПТС – Сервис», в связи с чем, указанные доводы представителя заявителя не могут быть приняты судом, и служить основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности за противоправные действия.
Доводам жалобы о том, что текущий и капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений, мировым судьей дана надлежащая оценка.
Доводы жалобы о малозначительности суд также не может принять во внимание, поскольку они предполагают субъективную оценку.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности. Имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не является обстоятельствам, свидетельствующим о малозначительности правонарушения.
С учетом обстоятельств дела, требований ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, того факта, что административное правонарушение может повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека, мировым судьей ЗАО «ПТС-Сервис» правомерно было назначено минимальное наказание в пределах санкции указанной статьи.
Таким образом, доводы жалобы не нашли своего подтверждения ни в материалах дела, ни в судебном заседании и не могут служить основанием для отмены постановления мирового судьи по изложенным выше мотивам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 30 Самарской области, Грищенко Э.Н. от 22.10.2010 года оставить без изменения, а жалобу ЗАО «Предприятие тепловых сетей – Сервис» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.
Судья Устинова О.В.