ОПРЕДЕЛЕНИЕ
09 декабря 2010 года Октябрьский районный суд г.Самары в составе:
председательствующего судьи Доценко И.Н.
при секретаре судебного заседания Чуваткиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-465/10 по жалобе ООО НПП «**» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и предписание от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области,
УСТАНОВИЛ:
ООО НПП «**» обратилось в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ на директора ООО НПП «**» ИВМ наложено административное взыскание в виде штрафа в размере ** рублей. Постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.6 КоАП РФ вышла за пределы своих полномочий. Следует отметить и следующее несоответствие действующему законодательству доставленного протокола и вынесенного на его основании постановления. Протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности вынесены непосредственно в отношении руководителя предприятия ООО НПП «**». Сотрудниками Государственной инспекции труда в Самарской области не установлено, имеются ли структурные подразделения и их руководители, относящиеся к должностным лицам, в должностные обязанности которых входит исполнение действий, признанных впоследствии Государственной инспекции труда в Самарской области административным правонарушением. Тем самым мер Государственной инспекции труда в Самарской области к определению субъекта административного правонарушения не принималось. Вместе с тем, в ООО НПП «**» имеется кадровая служба, должностными лицами которой производилось изготовление и выдача дубликата. Просит суд отменить постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №-Ю-ОБ/94/5 и административное производство прекратить; отменить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель заявителя ООО НПП «**» РМЮ, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просила оставить жалобу без рассмотрения, разделить административное дело на два: гражданское и административное.
Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ФГВ пояснила, что в удовлетворении жалобы следует отказать, поскольку протокол об административном правонарушении и предписание составлены в отношении должностного лица – директора ООО НПП «**», жалоба подана от юридического лица ООО НПП «**» ИВМ, которая подписана юрисконсультом по доверенности, выданной ООО НПП «**».
Заинтересованное лицо БВИ поддержал позицию Государственной инспекции труда в Самарской области.
Изучив представленные материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что производство по делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ БВИ обращался к директору ООО НПП «**» с заявлениями о выдаче дубликата трудовой книжки (л.д. 18).
На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ООО НПП «**» в адрес БВИ направлен ответ с указанием о необходимости предоставления в отдел кадров сведений о предыдущей работе, подтвержденные надлежаще оформленными документами, либо даче согласия на изготовление дубликата трудовой книжки в соответствии с периодом работы в ООО НППП «**» (л.д. 24).
ДД.ММ.ГГГГ ООО НПП «**» в адрес Государственной инспекции труда в Самарской области направлен запрос о даче разъяснений о возможности и порядке изготовления дубликата трудовой книжки БВИ (л.д. 28).
На данный запрос Государственной инспекцией труда в Самарской области ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО НПП «**» направлено разъяснение по вопросу заполнения дубликата трудовой книжки (л.д. 29-31).
ДД.ММ.ГГГГ БВИ повторно обращался к директору ООО НПП «**» с заявлениями о выдаче дубликата трудовой книжки (л.д. 20).
На данное заявление ДД.ММ.ГГГГ ООО НПП «**» в адрес БВИ направлен ответ с указанием о необходимости оплатить стоимость бланка трудовой книжки в сумме 101 рубль 12 копеек (л.д. 27).
ДД.ММ.ГГГГ ООО НПП «**» в адрес БВИ направлено уведомление о необходимости явиться в отдел кадров либо даче письменного согласия на отправление дубликата по почте (л.д. 21).
ДД.ММ.ГГГГ ООО НПП «**» в адрес Государственной инспекции труда в Самарской области направлено заявление о даче разъяснений по вопросу внесения сведений в дубликат трудовой книжки (л.д. 25-26).
Распоряжением Государственноq инспекции труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ поручено провести проверку в отношении ООО НПП «**» (л.д. 32).
ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Самарской области составлен акт соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в отношении ООО НПП «**» (л.д. 9-11), из которого следует, что от получения данного акта представитель ООО НПП «**» РМЮ отказалась.
ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Самарской области на должностное лицо – директора ООО НПП «**» ИВМ составлен протокол № об административном правонарушении за нарушение требований ч.1 ст.5.27 КоАП РФ (л.д. 14-17).
ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Самарской области в отношении директора ООО НПП «**» ИВМ вынесено предписание №, обязывающее устранить нарушения трудового законодательства и иных правовых актов, содержащих нормы трудового права (л.д. 12-13).
ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Самарской области в отношении директора ООО НПП «**» ИВМ вынесено постановление № о назначении административного наказания о признании ИВМ – директора ООО НПП «**» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей (л.д. 33-36).
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
В соответствии с ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено, что постановлением № Государственной инспекцией труда в Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО НПП «**» ИВМ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере ** рублей.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Самарской области в отношении директора ООО НПП «**» ИВМ вынесено предписание №, обязывающее принять меры по устранению нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ч.1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а так же обстоятельства, исключающие производство по делу.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное дело в части требований заявителя об отмене предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области подлежит прекращению, поскольку данное требование не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. Указанное требование является обжалованием действий должностного лица и может быть рассмотрено в порядке, установленном ГПК РФ.
Требования ООО НПП «**» в части отмены постановления о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № суд полагает также подлежит прекращения, поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № составлены в отношении директора ООО НПП «**» ИВМ Жалоба на указанное постановление подано в Октябрьский районный суд г.Самара от юридического лица - ООО НПП «**», указанная жалоба подписана юрисконсультом ООО НПП «**» РМЮ, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ей на право представления интересов юридического лица - ООО НПП «**», а не лица, привлеченного к административной ответственности – ИВМ В связи с чем, суд полагает, что жалоба на постановление о назначении административного наказания подана в суд лицом, не имеющим полномочий по обжалование указанного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по административному делу № по жалобе ООО НПП «**» на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и предписание от ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекции труда в Самарской области – прекратить.
Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ И.Н. Доценко
Копия верна.
Судья
Секретарь