РЕШЕНИЕ
08 декабря 2010 г. Октябрьский районный суд г.о. Самара в составе:
председательствующего судьи: Лапшиной В.Б.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Алексеевой Е.В.
представителя: Шишмарова Н.С. по доверенности от 07.12.2010г.,
представителей ИФНС по Октябрьскому району г. Самары: Магда К.М., по доверенности № 04-05/1610 от 03.08.2010г., Попугаевой О.И. по доверенности № 04-05/3188 от 19.11.2010г.,
при секретаре судебного заседания: Семушиной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-446/10 по жалобе Алексеевой Е.В. на постановление № 60 от 02.11.2010г. начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самара К* в отношении Алексеева Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Алексеева Е.В. обратилась в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что является директором Самарского филиала ОАО «СГ МСК». 29 октября 2010 года ИФНС был составлен акт № 320 о проверки полноты оприходования в кассу денежной наличности, полученной с применением контрольно-кассовой техники, порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операция (далее по тексту акт). Поверка проводилась по местонахождению Самарского филиала ОАО «СГ МСК» по адресу г. ФИО4 <адрес> <адрес> Актом № 320 от 29.10.2010 г. было установлено отсутствие расхождений в целом за проверяемый период между суммами денежных средств, отраженными в журнале кассира-операциониста, и суммами наличных денежных средств, полученными с применением ККТ, зафиксированными в ФО. В тоже время актом № 320 установлено, что в офисном помещении общества отсутствует специально оборудованное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (кассы). Наличные денежные средства хранятся в сейфе, установленном в помещении бухгалтерии, в котором помимо бухгалтера-кассира, ответственного за прием, выдачу и временное хранение наличных денежных средств находятся еще 4 человека. Выдача и прием наличных денежных средств осуществляется из этого же помещения. Также, в помещении имеется доступ посторонних лиц (страхователи, страховые агенты). Стены в помещении бухгалтерии - гипсокартонной конструкции дверь в помещение бухгалтерии - деревянная, бухгалтерия находится на 1 этаже многоэтажного здания, решетки на окнах отсутствуют. Согласно акту № 320 ОАО «Страховая Группа МСК» нарушила п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации. На основании данного акта на нее как должностное лицо был составлен протокол № 78 об административном правонарушении от 29.10.2010 года, рассмотрение дела об административном правонарушении было назначено на 02.11.2010 года. 02.11.2010 года в отношении ОАО Алексеевой Е.В. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 60 и назначен штраф в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей 00 копеек в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности. В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Кроме того, в соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенное нарушение охраняемых общественных интересов. Считает, что не соответствие бухгалтерского помещения п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации не представило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку данное обстоятельство грубым образом не нарушает порядка работы с кассовой наличностью, не причиняет вреда государству (л.д.2-4).
В судебном заседании Алексеева Е.В. и ее представитель Шишмаров Н.С. полностью поддержали доводы жалобы, пояснили, что в настоящее время доступ к кассе ограничен, установлена решетка. Кроме того, правонарушение совершено впервые, а также уведомления о проверке ими получено не было, хотя они должны быть уведомлены о проверке за три дня. Просили восстановить пропущенный срок, поскольку Алексеева Е.В. с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. включительно находилась в командировке в г. Ульяновск. Просили постановление признать незаконным, отменить и применить ст. 2.9 КоАПРФ
Представители ИФНС по Октябрьскому району г. Самары: Магда К.М., по доверенности № 04-05/1610 от 03.08.2010г., Попугаева О.И. по доверенности № 04-05/3188 от 19.11.2010г. в судебном заседании с жалобой не согласились, поддержали представленный отзыв (л.д.24).
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.
Согласно ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока по ходатайству лица, подавшего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.
Как установлено в судебном заседании Алексеева Е.В. с 08.11.2010г. по 12.11.2010г. включительно находилась в командировке в г. Ульяновске, что подтверждается приложенной к материалам дела командировочным удостоверением № 04 от 03.11.2010г. (л.д. 23). В связи чем, суд полагает возможным, восстановить заявителю срок на обжалование постановления.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, что в офисном помещении общества по адресу: г. ФИО4, <адрес> отсутствует специально оборудованное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (кассы). Наличные денежные средства хранятся в сейфе, установленном в помещении бухгалтерии, в котором помимо бухгалтера-кассира, ответственного за прием, выдачу и временное хранение наличных денежных средств находятся еще 4 человека. Выдача и прием наличных денежных средств осуществляется из этого же помещения. Также, в помещении имеется доступ посторонних лиц (страхователи, страховые агенты). Стены в помещении бухгалтерии - гипсокартонной конструкции дверь в помещение бухгалтерии - деревянная, бухгалтерия находится на 1 этаже многоэтажного здания, решетки на окнах отсутствуют.
Согласно акту КМ-9 на момент проверки остаток наличных денежных средств составлял 161106 рублей 40 копеек (л.д.6).
29.10.2010г. по результатам рассмотрения материалов проверки сотрудниками ИФНС по Октябрьскому району г. Самара был составлен протокол об административном правонарушении № 78 от 29.10.2010г. (л.д.8).
02.11.2010г. начальник ИФНС по Октябрьскому району г. Самары вынес постановление № 60 о привлечении Алексеевой Е.В. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д.9).
Согласно приказа № 82-К от 15.09.2009г. Алексеева Е.В. назначена на должность директора филиала ОАО «СГ МСК» с 16 октября 2009г. (л.д.12).
Статья 15.1 КоАПРФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с п. 29 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» (Утвержденный решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993г. № 40): руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолировать помещения, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) обеспечить сохранность денег в помещение кассы, а также при доставке из учреждения банка и сдаче в банк.
Довод заявителя о том, что имеет место малозначительность правонарушения, поскольку отсутствует угроза, охраняемого объекта, и следует применить ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает несостоятельным и расценивается как способ избежать ответственности за содеянное.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Суд считает, что постановление № 60 от 02.11.2010г. о назначении административного наказания является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Алексеевой Е.В. срок на обжалование постановления № 60 от 02.11.2010г.
Постановление № 60 от 02.11.2010г. начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самара К* в отношении Алексеевой Е.В. по ст. 15.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Алексеевой Е.В. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: В.Б. Лапшина