РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
председательствующего судьи Доценко И.Н.
при секретаре судебного заседания Чуваткиной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-454/10 по жалобе председателя ТСЖ «***» ФГВ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области о наложении штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Председатель ТСЖ «***» ФГФ обратилось в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что в производстве судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области ТОА находится исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г.Самара, об обязании председателя ТСЖ «***» ФГВ предоставить СНВ для ознакомления копии документов о деятельности ТСЖ «***», состоянии его имущества и произведенных расходах. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ТОА вынесено постановление о наложении штрафа в размере *** рублей за административное правонарушение, выразившееся в неисполнении ДД.ММ.ГГГГ решения Октябрьского районного суда г.Самара в полном объеме, что квалифицируется ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. С данным постановлением она не согласна. В течение всего периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она пыталась у дознавателя КАА и ТОА выяснить время совершения исполнительных действий. Не добившись от указанных лицу следующего: на какой час и назначено начало совершения исполнительного действия, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письмом к начальнику Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области, в котором указала о недопустимость назначения совершения исполнительного действия без указания времени начала производства этого действия. Кроме того, ей не удалось получить соответствующего письменного уведомления о дате, времени и месте совершения исполнительного действия. Поскольку с ее стороны были приняты все доступные меры для участия в совершении исполнительного действия, у судебного пристава-исполнителя ТОА не было достаточно оснований для вынесения постановления о наложении штрафа. Обязанность по уплате исполнительского сбора не была возложена и не доказана вина во вменяемом административном правонарушении. Просит суд отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее штрафа в размере *** рублей; производство по делу прекратить за отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения.
В судебном заседании ФГВ, ее представитель ХГВ, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, жалобу поддержали в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель ТОА, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, возражала против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено решением Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, о том, что ФГВ обязалась предоставить документы ДД.ММ.ГГГГ ей известно было от КАА, о времени предоставления этих документов ей дознаватель не сообщал, мер воздействия на должника, кроме ответственности, предусмотренной ст.17.15 КоАП РФ не имеется.
Представитель взыскателя СНВ – КОВ, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что с жалобой не согласна, ФГВрешение суда не исполняет, со слов КАА ей известно, что время было назначено на 17.30 часов ДД.ММ.ГГГГ, она явилась, но ФГВ документы не предоставила.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, полагает, что жалоба ФГВ подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области ТОА на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом г.Самара, возбуждено исполнительное производство № (л.д. 7-9).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области ТОА в адрес председателя ТСЖ «***» направлено требование об исполнении решения суда, исполнительные действии назначены на ДД.ММ.ГГГГ.
Аналогичные требования были направлены судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области ТОА ДД.ММ.ГГГГ об извещении проведения исполнительных действиях на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области ТОА от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по инициативе председателя ТСЖ «***» ФГВ, от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия отложены с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обжалованием должником ТСЖ «***» штрафа и постановления о взыскании исполнительского сбора.
ТСЖ «***» обращалось в Октябрьский районный суд г.Самара с жалобой о признании незаконными постановлении судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и штрафа от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Октябрьского районного руда г.Самара от 14.07.2010 года жалоба ТСЖ «***» удовлетворена, признаны незаконными и отменены постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара ТОА о.А. от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ТСЖ «***» исполнительского сбора в размере *** рублей и от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на ТСЖ «***» штрафа в размере *** рублей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, кассационная жалоба судебного пристава-исполнителя ТОА и СНВ без удовлетворения.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области ТОА вынесено постановление о наложении штрафа, председатель ТСЖ «***» ФГВ привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей, в постановлении указано, что председатель ТСЖ «***» ФГВ ДД.ММ.ГГГГ не исполнила решение Октябрьского районного суда г.Самара в полном объеме (л.д. 4).
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо выяснить наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, его виновность и другие обстоятельства.
В соответствии со ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.
Пунктом 5 ч.1 ст.25 указанного Федерального закона установлено, что в повестке, ином извещении должны содержаться: дата, время и место совершения исполнительного действия или применения меры принудительного исполнения.
Согласно ч.1 ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ч.ч.1,2 ст.105 названного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем назначались совершения исполнительных действий на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, предоставлялись сроки, неоднократно исполнительные действия откладывались как по инициативе должника, так и судебного пристава-исполнителя. Между тем, из пояснений сторон и материалов исполнительного производства, обозреваемого в судебном заседании, следует, что судебным приставом-исполнителем ТОА исполнительные действия на ДД.ММ.ГГГГ не назначались, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не предоставлялся, об указанной дате судебному приставу-исполнителю стало известно со слов дознавателя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара КАА, в полномочия которого не входит совершение исполнительных действий, а также принятие мер по исполнению исполнительного документа. Таким образом, исполнительное действие судебного пристава-исполнителя по установлению должнику сроков исполнения исполнительного документа ДД.ММ.ГГГГ не совершалось.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должника – председателя ТСЖ «***» ФГВ отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу председателя ТСЖ «***» ФГВ удовлетворить.
Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов Октябрьского района г.Самара УФССП по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности председателя ТСЖ «***» ФГВ – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья /подпись/ И.Н. Доценко
Копия верна.
Судья
Секретарь