ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 22.12.2010 года
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,
с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Самары Клещева А.А.,
а также представителя Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Кондратьева А.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело №* по жалобе Физкультурно-спортивного учреждения «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области» на постановление №* о назначении административного наказания от 23.11.2010, вынесенное заместителем министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Бажуткиным Д.Г., в отношении Физкультурно-спортивного учреждения «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, которым постановлено:
«Признать Физкультурно-спортивное учреждение «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области» виновным в административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.09.2010 года, вынесенному прокурором Октябрьского района г. Самары Хальченко В.А., прокуратурой Октябрьского района г. Самары по заданию прокуратуры Самарской области проведена проверка соблюдения Физкультурно-спортивным учреждением «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области» (далее ФСУ «УСС ФПСО»), зарегистрированного по адресу: <адрес>, законодательства о пожарной безопасности в лесах. В ходе проведенной проверки установлено, что на правом берегу реки Волга расположена водноспортивная база отдыха «<***>», принадлежащая ФСУ «УСС ФПСО» на праве оперативного управления в силу договора от дд.мм.гггг.. Указанным договором ФСУ «УСС ФПСО» передана, в том числе, водноспортивная база, расположенная по адресу: <адрес> По результатам проверки выявлены нарушения пп. «б» п.3, п.9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 года № 417, а именно: ФСУ «УСС ФПСО» не создана система средств предупреждения и тушения лесных пожаров, участок леса засорен бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором, за что предусмотрена административная ответственность по ст. 8.32 КоАП РФ.
Заместителем министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Бажуткиным Д.Г. 23.11.2010 года постановлено указанное выше постановление.
ФСУ «УСС ФПСО» в лице представителя Шипиловой А.А. обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания от 23.11.2010 года, указав, что в 1993 году между Комитетом по земельным ресурсам и землепользованию и ФСУ «УСС ФПСО» был заключен договор на право аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, срок действия которого истек в 1995 году. На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, право собственности, на которые, зарегистрированы за общественной организацией «Федерация профсоюзов Самарской области» (далее ФПСО). В 2009 году указанные объекты недвижимости были переданы ФПСО в ФСУ «УСС ФПСО» по договору о закреплении собственности общественной организации «Федерация профсоюзов Самарской области» на праве оперативного управления за физкультурно - спортивным учреждением «Управление спортивных сооружений ФПСО». В сентябре 2010 г. прокуратурой Октябрьского района г. Самары была проведена проверка соблюдения ФСУ «УСС ФПСО» лесного законодательства. 24.09.2010 г. прокурором Октябрьского района г.Самары было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушением в отношении ФСУ «УСС ФПСО». 23.11.2010 г. заместителем министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области было вынесено постановление №* о назначении административного наказания в отношении ФСУ «УСС ФПСО» в связи с нарушением п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 г. № 417. Согласно указанному выше пункту Правил пожарной безопасности, запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором. ФСУ «УСС ФПСО» считает вынесенное постановление незаконным и необоснованным по следующим основаниям: сотрудники прокуратуры Октябрьского района г. Самары в ходе проведения выездной проверки установили засорение леса бытовыми и строительными отходами и мусором, а именно: - нахождение на территории турбазы лодки; - нахождение на территории турбазы старого грузового автомобиля; - складирование возле эллинга пенопласта; - установка в не положенных местах мангалов; - наличие высохших и обожженных деревьев. Указывают, что засорение - это систематическое складирование, хранение имущества, отходов за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территории. Из жалобы следует, что в августе 2010 года сотрудниками турбазы производилась уборка территории, а также были начаты подготовительные мероприятия к осенне-зимнему периоду; для утепления спальных домиков на осенне-зимний период был завезен пенопласт, который впоследствии использовался по назначению; доски, находившиеся рядом с эллингом, предназначались для распиливания и на дрова; мангалы на время действия турбазы устанавливаются в специально отведенных местах, в которых нет опасности для возгорания; лодка была вынесена на берег для ремонта, в дальнейшем сотрудниками турбазы была убрана в специально отведенное место на зимовку; также был заказан грузовой автомобиль для вывоза мусора с территории турбазы, так как уборка турбазы производилась не один день, автомобиль находился на территории до окончания уборки. Нахождение на территории турбазы лодки, грузового автомобиля, пенопласта, досок, а также временную установку мангалов, по мнению заявителя, нельзя отнести к определению засорения. Просят признать постановление №* о назначении административного наказания от 23.11.2010 года недействительным.
В судебном заседании представитель Министерства природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Кондратьев А.В. , действующий на основании доверенности №* от дд.мм.гггг., пояснил, что обжалуемое постановление было вынесено в отношении юридического лица – Физкультурно – спортивного учреждения «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области», в связи с чем, просил производство по жалобе ФСУ «УСС ФПСО» прекратить, поскольку в соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии арбитражным процессуальным законодательством, а также по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Старший помощник прокурора Октябрьского района г.Самары Клещев А.А. в судебном заседании не возражал против прекращения производства по делу.
Представитель лица, привлеченного к административной ответственности, - ФСУ «УСС ФПСО» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч.3 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно п.1.4 Устава некоммерческого физкультурно – спортивного учреждения «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области», учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации (л.д. 9).
Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» в единый государственный реестр юридических лиц дд.мм.гггг. внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица - Физкультурно – спортивное учреждение «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области» (л.д. 18).
Таким образом, суд приходит к выводу, что рассмотрение жалобы не относится к компетенции Октябрьского районного суда г. Самары, принято к производству с нарушением требований ч.3 ст.30.1 КоАП РФ, а потому, производство по жалобе следует прекратить, разъяснить ФСУ «УСС ФПСО» право на обращение в арбитражный суд в порядке главы 25 АПК РФ с заявлением об оспаривании постановления о назначении административного наказания.
Руководствуясь ч.3 ст.30.1 КоАП РФ, судьяПОСТАНОВИЛ:
Производство по жалобе Физкультурно – спортивного учреждения «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области» на постановление №* о назначении административного наказания от 23.11.2010, вынесенное заместителем министра природопользования, лесного хозяйства и охраны окружающей среды Самарской области Бажуткиным Д.Г. в отношении Физкультурно – спортивного учреждения «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.32 КоАП РФ, - прекратить.
Разъяснить Физкультурно – спортивному учреждению «Управление спортивных сооружений Федерации профсоюзов Самарской области» право на обращение в арбитражный суд в порядке главы 25 АПК РФ с заявлением об оспаривании постановления от 23.11.2010 года о назначении административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение десяти дней.
Судья: (подпись) О.В. Устинова.