РЕШЕНИЕ
город Самара 12.01.2011 год
Судья Октябрьского районного суда города Самары Устинова О.В.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Канабеевой Е.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело №* по жалобе Канабеевой Е.В. на постановление начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары К* по делу об административном правонарушении №* от 07.12.2010 года в отношении директора ООО <***> Канабеевой Е.В. по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, которым постановлено:
«Признать директора ООО <***> Канабееву Е.В., дата рождения – дд.мм.гггг., место рождения – <***>, паспорт серии <***> №*, выдан дд.мм.гггг. <***>, зарегистрированную по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей»,
УСТАНОВИЛ:
Канабеева Е.В., не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении от 07.12.2010 года, обратилась в суд с жалобой, ссылаясь на то, что 22.11.2010г. в 11 час. 57 мин. сотрудниками ИНФС России по Октябрьскому району г. Самара была проведена проверка в отношении ООО <***> по соблюдению требований Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлен наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». По результатам указанной проверки был составлен акт №* от 22.11.2010 г., согласно которому было установлено, что при принятии денежных средств за информационные услуги по приему на работу от физического лица, был составлен договор на оказание информационных -консультационных услуг и выписана квитанция к приходному кассовому ордеру, при этом ККТ у общества отсутствует. 23.11.2010 г. административным органом в отношении неё - директора ООО <***>, был составлен протокол №* о привлечении административной ответственности. 07.11.2010 г. ИФНС России по Октябрьскому району г. Самара вынесла Постановление №* о признании её - директора ООО <***> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п.2 ч.2 ст.14.15 КоАП РФ, так в момент заключения договора, должностные лица налоговой инспекции не присутствовали, клиент общества не был привлечен в качестве свидетеля. Просит признать незаконным и отменить постановление №* ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары от 07.12.2010 года.
В судебном заседании Канабеева Е.В. доводы жалобы поддержала, уточнив требованием об отмене постановления №* ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары от 07.12.2010 года в части назначения наказания и назначении наказания в виде предупреждения.
Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причина неявки суду не известна, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.
Суд, выслушав лицо, привлеченное к административной ответственности, изучив материалы жалобы, приходит к следующему.
Судом установлено, что 22.11.2010 г. в период с 11.57 часов до 12.35 часов должностными лицами инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары на основании поручения от 22.11.2010 г. №* в кадровом агентстве ООО <***>, расположенном по адресу: <адрес>, проведена проверка выполнения Федерального закона от 22.05.2003 г №54-ФЗ «О применении ККТ при осуществлении денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». В ходе проверки установлено, что при принятии наличных денежных средств за информационные услуги по приему на работу от физических лиц составляется договор на оказание информационно – консультационных услуг и выписывается квитанция к приходному кассовому ордеру, при этом, ККТ отсутствует, бланки строгой отчетности отсутствуют. По результатам указанной проверки 22.11.2010 г. составлен Акт №* (л.д. 4-5).
23.11.2010 г. главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самара С* составлен протокол №* об административном правонарушении, согласно которому, 22.11.2010 г. в 11 часов 57 минут в офисе №*, расположенном по адресу: <адрес> осуществлена проверка соблюдения ООО <***> ИНН №* законодательства о применении контрольно-кассовой техники (ККТ), порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций. В ходе проверки установлено, что при принятии наличных денежных средств за информационно – консультационные услуги по приему на работу от физических лиц, составляется договор на оказание информационно – консультационных услуг и выписывается квитанция к приходному кассовому. При этом наличные денежные расчеты осуществляются без применения контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности. В результате, <***> ИНН №* была нарушена ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении ККТ …», за что предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.5 КоАП РФ (л.д. 6).
На основании указанного протокола, 07.12.2010 года начальником ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары советником государственной гражданской службы РФ 2 класса К* было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №* в отношении директора ООО <***> Канабеевой Е.В. по ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ (л.д. 7).
Вина директора ООО <***> Канабеевой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, а именно: Актом №* проверки выполнения Федерального закона РФ от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» от 22.11.2009 г. (л.д. 4-5), протоколом об административном правонарушении №* от 23.11.2010года (л.д. 6).
Таким образом, суд полагает, что действия директора ООО <***> Канабеевой Е.В. верно квалифицированы по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ.
Вместе с тем, в соответствии ч.1,2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч.2 ст.14.5 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении №* от 07.12.2010 г., вынесенное начальником ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары К*, не содержит сведений о том, что при назначении наказания административный орган учитывал какие-либо смягчающие и отягчающие обстоятельства, между тем, должностному лицу назначено наказание в виде штрафа.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, Канабеева Е.В. просила учесть, что к административной ответственности привлекается впервые, а также, устранение к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении допущенных нарушений.
Согласно ч.2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельствами, не указанные в КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Таким образом, суд, учитывая характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение не повлекло существенных отрицательных последствий, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым суд относит то, что Канабеева Е.В. впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время допущенные нарушения Обществом устранены, что подтверждается представленным суду Приходным кассовым ордером и квитанцией к последнему, поскольку обстоятельств, отягчающих административную ответственность, ни должностным лицом, ни судом не установлено, считает возможным назначить Канабеевой Е.В. альтернативное наказание, предусмотренное санкцией указанной статьи, в виде предупреждения, изменив Постановление №* от 07.12.2010 г. начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары К* в части назначенного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление №* начальника ФНС России по Октябрьскому району г.Самары советника государственной гражданской службы РФ 2 класса К* по делу об административном правонарушении от 07.12.2010г. – изменить, назначив Канабеевой Е.В. административное наказание по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) Устинова О.В.