РЕШЕНИЕ
28 декабря 2010 г. Октябрьский районный суд г.о. Самара в составе:
председательствующего судьи: Лапшиной В.Б.,
с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности М* по доверенности за № 2-1826 от 17.12.2010г.,
представителей ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары: А* по доверенности № 04-05/590 от 15.04.2010г., П* по доверенности № 04-05/3188 от 19.11.2010г.,
при секретаре судебного заседания: Семушиной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-480/10 по жалобе Денисова А.И. на постановление № 68 от 30.11.2010г. начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самара К* К* в отношении Денисова А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Денисов А.И. обратился в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что при проведении проверки 19.10.2010г. в офисе ООО «<данные изъяты> расположенного по адресу: г. С*, <адрес>, установлено, что в офисном помещении отсутствует специально оборудованное место, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств ( В результате нарушен п. 29 Порядка ведения кассовых операций в Российской Федедерапции, утвержденный решением совета директоров ЦБР № 40 от 22.09.1993 г. (далее Правила). В соответствии с п. 29 Правил, в соответствии с пунктом 3 руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи, временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк. В тех случаях, когда по вине руководителей предприятий не были созданы необходимые условия, обеспечив сохранность денежных средств при их хранении и транспортировке, они несут в установленном законодательством порядке ответственность. При этом, Правила не обязывают оборудовать кассу непосредственно в офисном помещении. Касса - изолированное помещение, которое может располагаться в любом месте. Касса (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег). ООО «<данные изъяты>» расположена по другому адресу, а именно С*, <адрес>. Считает, деятельность ООО «<данные изъяты>» осуществляется в соответствии с требованиями Правил, касающихся порядка обращения с наличными денежными средствам. Причиной вынесения обжалуемого постановления послужили существенные нарушения начальником Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары К* требований КоАП РФ, регулирующих порядок проведения проверки и привлечения к административной ответственности. Так, в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составляется, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Копию протокола Денисов А.И. не получал, не был извещен о времени и месте рассмотрения дела. Копию постановления получил 04.12.2010г. Просит постановление № 68 от 30.11.2010г. отменить.
В судебном заседании представитель заявителя М* полностью поддержал доводы жалобы, уточнив требования, просил постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары № 68 от 30.11.10г. о привлечении Денисова А.И. к административной ответственности по ст.15.1 КоАП РФ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение начальнику ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары, поскольку они не оспаривают тот факт, что в офисном помещении ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. С* <адрес>, <адрес> отсутствует касса. Оборудовать такое помещение невозможно. Касса ООО «<данные изъяты>» расположена по другому адресу: г. С* <адрес>. Законом не запрещено то, чтобы касса была в другом месте. В связи с этим просит отменить протокол в отношении Денисова А.И. и направить его на новое рассмотрение. Кроме того, копию протокола об административном правонарушении Денисов А.И. не получал, никто ему копию протокола не вручал, а также Денисов А.И. не был извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем нарушено его право на защиту, он не мог давать объяснения, представлять доказательства.
Представители ИФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары: А* и П* в судебном заседании с жалобой не согласились, пояснив, что довод представителя заявителя о том, что касса ООО «<данные изъяты>» расположена по адресу: <адрес>, опровергается объяснениями от 20.10.10г. самого руководителя предприятия Денисова А.И., в которых он говорит о том, что касса в ООО «<данные изъяты>» отсутствует по причине отсутствия достаточной выручки для аренды офиса большей площади, позволяющих оборудовать кассу. Наличные денежные средства хранятся в офисах по месту нахождения кассовых аппаратов. Кроме того, довод о том, что он не получал копию протокола опровергается предоставленной суду копией квитанции от 23.11.10г., о том, что в адрес Денисова А.И. направлена копия протокола. В судебном заседании А* пояснил, что он присутствовал при проведении проверки в офисе ООО «<данные изъяты>» <адрес> Данный офис представляет собой помещение площадью 12 м. В углу помещения находился переносной сейф, в связи с чем была опрошена в качестве свидетеля менеджер компании Б*
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлено, в офисном помещении ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. С* <адрес>, <адрес> отсутствует специально оборудованное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств (кассы).
Согласно акту № 338 от 03.11.2010г. на момент проверки остаток наличных денежных средств составлял 1220 (л.д. 25-26).
Из опроса Б*, следует, что она работает менеджером в ООО «<данные изъяты>», где кассовая комната ООО «<данные изъяты>» отсутствует, наличная денежная выручка от реализации туристического продукта хранится по адресу: г. С*, <адрес>, <данные изъяты>», <данные изъяты> в переносном сейфе (л.д.21-22).
Из опроса Денисова А.И., следует, что он работает директором ООО «<данные изъяты>» и является единственным учредителем. Касса в ООО «<данные изъяты>» отсутствует по причине отсутствия достаточной выручки для аренды офиса большей площади, позволяющих оборудовать кассу. Наличные денежные средства хранятся в офисах по месту нахождения кассовых аппаратов (л.д.23-24).
19.11.2010г. по результатам рассмотрения материалов проверки сотрудниками ИФНС по Октябрьскому району г. Самара был составлен протокол об административном правонарушении № 89 от 19.11.2010г. (л.д. 28).
30.11.2010г. начальник ИФНС по Октябрьскому району г. Самары вынес постановление № 68 о привлечении Денисова А.И. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ, о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (л.д.3).
Статья 15.1 КоАПРФ предусматривает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии с п. 29 «Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации» (Утвержденный решением Совета Директоров ЦБР 22.09.1993г. № 40): руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолировать помещения, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) обеспечить сохранность денег в помещение кассы, а также при доставке из учреждения банка и сдаче в банк.
Довод заявителя о том, что в офисном помещении ООО «<данные изъяты>» по адресу: г. С* <адрес>, <адрес> отсутствует касса и оборудовать такое помещение невозможно. Касса ООО «<данные изъяты>» расположена по другому адресу: г. С* <адрес> и что законом не запрещено, чтобы касса была в другом месте, суд считает несостоятельным и расценивается как способ избежать ответственности за содеянное.
Согласно ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ по результатам жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Суд считает, что постановление № 68 от 30.11.2010г. о назначении административного наказания является законным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 68 от 30.11.2010г. начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. С* К* в отношении Денисова А.И. по ст. 15.1 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу Денисова А.И. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья: /подпись/ В.Б. Лапшина
КОПИЯ ВЕРНА
Судья: Секретарь: