РЕШЕНИЕ
24.03.2011 г. Октябрьский районный суд г.о. Самара в составе:
председательствующего судьи: Лапшиной В.Б.,
с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Ивановой Т.К.,
при секретаре судебного заседания: Жуковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 12-67/2011 по жалобе Ивановой Т.К. на постановление Государственной инспекции труда в Самарской области от 27.01.2011г., вынесенное Государственным инспектором труда в Самарской области Х* в отношении Ивановой Т.К. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, суд
УСТАНОВИЛ:
Иванова Т.К. обратилась в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что государственной инспекцией труда в Самарской области инспектором труда Х* при проверке доводов жалобы П* проведена документарная проверка деятельности ООО <данные изъяты>
По результатам данной проверки 20 января 2010 года выдано предписание № 7-4799-10-ОБ/4/3, в котором указано ООО «<данные изъяты>» произвести в срок до 20.02.2011г. выплату пособия по беременности и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности П* Также в отношении Ивановой Т.К. составлен протокол об адмистративном правонарушении № 7-4799-10-ОБ/4/4 и вынесено постановление 7-4799-10-ОБ/4/5 о назначении административного наказания. Постановлением Иванова Т.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое, предусмотрена ч. 1. ст. 5.27. КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Считает, что решение административного органа о привлечении ее к административной ответственности нарушает права и законные интересы. В силу ч. 1 ст.5.27. КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Заявитель является должностным лицом ООО «<данные изъяты>». Данная организация является субъектом малого бизнеса, в силу объема водимых услуг и численности сотрудников (10 человек). П* принята по срочному трудовому договору с 21.05.2010 по 21.07.2010г. В соответствии со ст. 261 Трудового кодекса Российской Федерации, с целью соблюдения прав и законных интересов, с П* по истечении срочного трудового договора в период беременности по ее письменному заявлению и предоставлении медицинской справки, подтверждающей состояние беременности, срок действия трудового договора был продлен до окончания беременности. После продления срока трудового договора П* неоднократно была по состоянию здоровья на «больничном» листе, а именно: 04.06.2010г.-16.06.2010, 20.09.2010-08.10.2010, 18.10.2010-29.10.2010. Все причитающиеся суммы выплачены П* в полном объеме и в надлежащий срок. Сумма пособия по беременностям и родам расчитана вовремя и соответствующий пакет документов был передан в Филиал № Самарского регионального отделения ФСС РФ по <адрес> в ноябре 2010 года. Согласно пп. 2-3 ст. 4.6 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» № 225-ФЗ от Д* (далее - Закон) если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации. Территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов. До настоящего времени ФСС не выделил средства, необходимые для выплаты П* Кроме того, ФСС не возместил денежные средства ранее выплаченные сотрудникам ООО «<данные изъяты>» по листам нетрудоспособности за период 2009-2010 гг. Пунктом 6 ст. 4.6 Закона предусмотрено также, что в случае отказа в выделении страхователю необходимых средств на выплату страхового обеспечения территориальный орган страховщика выносит мотивированное решение, которое направляется страхователю в течение трех дней со дня вынесения решения. У ООО «<данные изъяты>» отсутствуют денежные средства, необходимые для выплаты пособия по беременности и родам вышеуказанного сотрудника. Учитывая данную ситуацию Иванова Т.К. неоднократно обращалась в ФСС с запросом о дате выплаты необходимых денежных средств, письменные запросы направлялись дважды, последнее 24.01.2011г. Однако, официальный ответ ФСС на названные запросы либо отказ в выплате, в адрес Ивановой Т.К. не направлен. ООО «<данные изъяты>», в лице Ивановой Т.К. понимает необходимость и обязательность выплаты П* всех причитающихся денежных сумм и изыскивает дополнительные ресурсы для выполнения данного обязательства. Считает, что действует четко соблюдая нормы и порядок финансового обеспечения расходов страхователя на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ. Просит признать незаконным и отменить постановление государственного инспектора труда от 27.01.2011г. № 7-4799-10-ОБ/4/5.
В судебном заседании Иванова Т.К. полностью поддержала доводы жалобы, просила постановление отменить.
Представитель государственной инспекции труда в Самарской области государственный инспектор труда Х* в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Допрошенный в судебном заседании свидетель К* показал суду, что 07.02.2011г. были перечислены деньги по заявлению Ивановой Т.К.
Суд, выслушав Иванову Т.К., свидетеля К*, изучив материалы дела об административном правонарушении, находит заявление Ивановой Т.К. о признании незаконным постановления государственной инспекции труда по <адрес> №-ОБ/4/5 от 27.01.2011г. и об отмене его подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Так доводы Ивановой Т.К. в той части, что ею до 24.01.2011г., т.е. до оформления протокола № 7-4799-10-ОБ/4/5 об административном правонарушении предпринимались все меры к своевременному назначению и выплаты пособий по беременности и родам П*, а именно в связи с тем, что денежных средств в ООО «<данные изъяты>» не хватало на погашение задолженности, Иванова Т.К. неоднократно обращалась в филиал № Самарского регионального отделения ФСС РФ по <адрес> (л.д. 34,64,72), что подтвердил свидетель К*, сотрудник данного отделения, а также письменные обращения, в вышеуказанную организацию, так по очередному обращению от 24.12.2010г. – филиалом № Самарского регионального отделения ФСС РФ по <адрес> была организованна проверка К* (л.д. 72) и деньги были перечислены Д* всего в сумме 64.469 рублей 44 копейки, из чего и были Д* перечислены П* – 32.478 рублей 48 копеек (л.д. 66-67), т.е. директором ООО «<данные изъяты>» Ивановой Т.К. устранено нарушение трудового законодательства, как указано в предписании №-4799-10-ОБ/4/3 от 20.01.2011г. – до 20.02.2011г. (срок исполнения).
Все вышеперечисленные обстоятельства в их совокупности свидетельствуют об отсутствии в действиях должностного лица – директора ООО «<данные изъяты>» Ивановой Т.К. – административного нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Таким образом, суд считает, что постановление № 7-4799-10-ОБ/4/5 о назначении административного наказания от 27.01.2011 года в отношении Ивановой Т.К. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Государственного инспектора труда в Самарской области Х* № 7-4799-10-ОБ/4/5 о назначении административного наказания от 27.01.2011 года в отношении Ивановой Т.К. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) В.Б. Лапшина
Решение вступило в законную силу
Копия верна.
Судья
Секретарь