РЕШЕНИЕ
город Самара 06.04.2011 год.
Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,
с участием представителя лица, подавшего жалобу, Межлумян И.Ю. – Чугуновой Н.Н. по доверенности № от Дд.мм.гггг.,
представителя ИФНС России по Самарской области П. по доверенности № от Дд.мм.гггг.,
при секретаре судебного заседания Буховец Т.В.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело № по жалобе Межлумян И.Ю. на постановление № начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары К. о назначении административного наказания от Дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<***>» ИНН № Межлумян И.Ю. по ч.3 ст. 14.25 КоАП РФ, которым постановлено: «Признать директора Межлумян И.Ю., Дд.мм.гггг. года рождения, место рождения: <адрес>, документ, удостоверяющий личность: паспорт серия <***> № выдан <***> Дд.мм.гггг., зарегистрирована по адресу: <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст. 14.25 КоАП России, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере пятидесяти минимальных размеров платы труда (что составляет пять тысяч рублей).»
УСТАНОВИЛ:
Межлумян И.Ю. обратилась в Октябрьский районный суд г. Самары с жалобой на вышеуказанное постановление начальника ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары К. о назначении административного наказания от Дд.мм.гггг., ссылаясь на то, что Дд.мм.гггг. она была назначена на должность директора ООО «<***>». Согласно пп. «л» п.1 ст.5 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, коим и является руководитель организации, содержатся в ЕГРЮЛ. Согласно п.5 ст.5 вышеуказанного закона изменения таких сведений должны вноситься в течение трех рабочих дней. Указывает, что заявление по форме Р14001 было подано в регистрирующий орган только Дд.мм.гггг., хотя трехдневный срок истекал Дд.мм.гггг. Межлумян И.Ю. не согласна с назначенным наказанием, поскольку п.3 ст. 2.9 КоАП РФ. Полагает, что в её случае имеются все признаки малозначительности деяния: - неопасный характер совершенного правонарушения; - отсутствие причиненного вреда; - отсутствие тяжких последствий; - отсутствие существенного нарушения охраняемым общественным отношениям; - минимальный срок просрочки – 1 день; размер санкций 5000 рублей несоразмерен сроку просрочки; - ИФНС не обосновала применение к заявителю максимальной санкции. Просит признать незаконным и отменить постановление ИФНС по Октябрьскому району г. Самары № от Дд.мм.гггг.
В судебном заседании представитель заявителя Чугунова Н.Н., действующая на основании доверенности № от Дд.мм.гггг., доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнив доводами о рассмотрении дела ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары в отсутствие Межлумян И.Ю. Просила обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Представитель ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары П., действующая на основании доверенности № от Дд.мм.гггг., в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала постановление № от Дд.мм.гггг. законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением требований КоАП РФ.
Суд, выслушав представителя заявителя, представителя ИФНС России по Октябрьскому району г.Самары, исследовав имеющиеся и представленные в суд материалы, приходит к следующему.
Решением единственного участника ООО «<***>» В. от Дд.мм.гггг., на должность директора ООО «<***>» с Дд.мм.гггг. назначена Межлумян И.Ю., также решено зарегистрировать изменения в установленном законом порядке.
Из Расписки в получении документов, представленных заявителем в регистрирующий орган (Форма Р50005), следует, что ООО «<***>» в лице Межлумян И.Ю. представило в ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары заявление об изменении сведений, не связанных с учредительными документами Р14001, Решение о внесении изменений, Дд.мм.гггг. вх. №, при сроке представления не позднее Дд.мм.гггг.
Дд.мм.гггг. по данному факту специалистом 1 разряда отдела регистрации и учета налогоплательщиков Инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары Б. был составлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что при рассмотрении предоставленного заявления о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «<***>» от Дд.мм.гггг., Решения единственного участника ООО «<***>» от Дд.мм.гггг., обнаружил следующее: несвоевременное предоставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, предусмотренное п.5 ст.5Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (данные об изменении сведений о директоре). Согласно п.5 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех дней с момента изменения сведений об исполнительном органе (руководителе организации) обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения. С Дд.мм.гггг. на основании Решения единственного участника ООО «<***>» от Дд.мм.гггг. директором ООО «<***>» ИНН № назначена Межлумян И.Ю., Дд.мм.гггг. года рождения, паспорт: серия <***> № выдан <***> Дд.мм.гггг., зарегистрирована по адресу: <адрес>. В нарушение п.5. ст.5 ФЗ РФ от Дд.мм.гггг. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме № Р14001, представлено в регистрирующий (налоговый) орган Дд.мм.гггг., тем самым нарушив установленный трехдневный срок подачи подобных сведений, за что предусмотрена ответственность п. 3 ст.14.25 КоАП РФ.
На основании указанного протокола, Дд.мм.гггг. начальником ИФНС России по Октябрьскому району г. Самары советником государственной гражданской службы РФ 2 класса К. было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «<***>» Межлумян И.Ю. по ч.3 ст. 14.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.3 ст.14.25 КоАП РФ несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет привлечение к административной ответственности.
В соответствии с п. «л» ч.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В силу п.5 ст.5 Федерального закона от Дд.мм.гггг. N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в том числе, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Факт несвоевременного сообщения директором ООО «<***>» Межлумян И.Ю. в регистрирующий орган сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, подтверждается материалами дела и признается заявителем.
Таким образом, суд полагает, что формально в действиях директора ООО «<***>» Межлумян И.Ю. присутствует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.3 ст.14.25 КоАП РФ, а именно: несвоевременное представление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий регистрацию юридических лиц в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Вместе с тем, исследовав и оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о малозначительности совершенного правонарушения.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в п. 21 постановления Пленума от 24.053.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Учитывая, характер совершенного правонарушения, то, что правонарушение не повлекло существенных отрицательных последствий, степень вины правонарушителя, а именно: заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице добровольно представлено директором ООО «<***>» Межлумян И.Ю. в регистрирующий орган, установленный срок представления заявления нарушен на 1 день, суд расценивает данное правонарушение как малозначительное и считает возможным освободить директора ООО «<***>» Межлумян И.Ю. на основании ст. 2.9 КоАП РФ от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.3 ч.2, 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу Межлумян И.Ю. удовлетворить.
Постановление начальника инспекции ФНС России по Октябрьскому району г. Самары К. № от Дд.мм.гггг. отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья (подпись) Устинова О.В.