РЕШЕНИЕ

город Самара 23.05.2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, а отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Савиной Е.П. – Курзанова А.Б. по доверенности б/н от дд.мм.гггг.,

при секретаре судебного заседания Буховец Т.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № по жалобе Савиной Е.П. на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Орловой Т.А. от дд.мм.гггг. в отношении директора <***> Савиной Е.П., дд.мм.гггг. года рождения, уроженки <***>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, которым постановлено:

«Признать директора <***> Савину Е.П. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27 КоАП РФ. Назначить директору <***> Савиной Е.П. наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Октябрьского района г. Самары дд.мм.гггг. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора <***>» Савиной Е.П. по ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Орловой Т.А. от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении директор <***> Савину Е.П. освобождена от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.ст. 2.9 КоАП РФ, вынесено устное замечание.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области от дд.мм.гггг., прокурор Октябрьского района г. Самары обратился в суд с протестом, в котором просил указанное постановление отменить, привлечь директора <***> Савину Е.П. к административной ответственности по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Самары от дд.мм.гггг. протест прокурора Октябрьского района г. Самары удовлетворен, постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Орловой Т.А. от дд.мм.гггг. отменено, административное дело в отношении директора <***> Савиной Е.П. направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 33 Самарской области Орловой Т.А. на основании п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

дд.мм.гггг. мировым судьей судебного участка № 33 Самарской области Орловой Т.А. постановлено указанное выше постановление.

Савину Е.П. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Орловой Т.А. от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии я бы одного из следующих обстоятельств: действия лица в состоянии крайней необходимости; истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. Просит восстановить срок на подачу жалобы по делу об административном правонарушении, отменить постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области от дд.мм.гггг., производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель Савиной Е.П. Курзанов А.Б., действующий на основании доверенности б/н от дд.мм.гггг., доводы уточненной жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, изучив материалы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, копия обжалуемого постановления получена Савиной Е.П. дд.мм.гггг., после чего, согласно представленной суду копии почтового конверта, дд.мм.гггг., то есть в установленный законом десятидневный срок для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Савиной Е.П. была направлена жалоба мировому судье судебного участка № 33 Самарской области, которая была возвращена Савиной Е.П. в связи с истечением срока хранения, и доставлена последней дд.мм.гггг.

В связи чем, суд полагает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления от дд.мм.гггг.

В соответствии с п.8 ч.4 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 130 ТК РФ предусмотрены основные государственные гарантии по оплате труда работников, которые включают в себя, в том числе, и сроки и очередность выплаты заработной платы.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Судом установлено, что дд.мм.гггг. в Инспекции ФНС РФ по Октябрьскому району г. Самары поставлено на учет <***> ИНН/КПП №/№, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 13).

В соответствии с Уставом <***> г. Самары (редакция №) предметом деятельности Учреждения является реализация общеобразовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (л.д. 14-18).

Из Приказа № от дд.мм.гггг. следует, что на основании решения № от дд.мм.гггг. Савину Е.П. вступила в должность директора <***> г. Самары с дд.мм.гггг. сроком на пять лет (л.д. 12).

Согласно Правилам внутреннего распорядка <***> г. Самары сроки выплаты заработной платы установлены 2 раза в месяц: за 1 половину – 25 числа каждого месяца, за 2 половину – 12 числа каждого месяца (л.д. 19).

Согласно справке № от дд.мм.гггг. о наличии задолженности (задержек по выплате) по заработной плате перед работниками <***>, по состоянию на дд.мм.гггг. за <***> образовалась задолженность перед сотрудниками по заработной плате за период октябрь 2010 г. в сумме <***> рублей, за период ноябрь 2010 г. в сумме <***> рублей. Срок выплаты заработной платы за ноябрь наступает 12.12.2010 г. Причинами сложившейся ситуации послужило следующее: в 2008-2009 учебном году школа потеряла около 50% учащихся, а также сформировалась дебиторская задолженность по причине задержки родителями оплаты за оказание образовательных услуг (л.д. 10).

дд.мм.гггг. прокурором Октябрьского района г. Самары Х* по результатам проверки соблюдения трудового законодательства должностным лицом – директором <***>» Савиной Е.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении последней по ч.2 ст.5.27 КоАП РФ за нарушение законодательства о труде, а именно: ст.ст. 22, 130, 136 ТК РФ, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение (л.д. 3-6).

Из Акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от дд.мм.гггг. № Государственной инспекции труда в Самарской области следует, что на основании Распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области Х** от дд.мм.гггг. №, поведена проверка в отношении <***> по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в том числе: не обеспечена своевременная выплата заработной платы работникам предприятия (на день проверки выявлена задолженность за июнь, июль, август 2010 г.), что является нарушением ст. 136 ТК РФ (л.д. 30-31).

дд.мм.гггг. Государственной инспекцией труда в Самарской области составлен протокол № об административном правонарушении в отношении директора <***> Савиной Е.П. по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 32-34).

Постановлением государственной инспекции труда в Самарской области № от дд.мм.гггг. директор <***> Савину Е.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <***> рублей (л.д. 35-36).

Согласно платежным ведомостям № и № от дд.мм.гггг., задолженность по заработной плате перед работниками <***> за ноябрь месяц 2010 г. погашена дд.мм.гггг. (л.д. 37-41).

Часть 2 ст. 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

Как следует из постановления мирового судьи от дд.мм.гггг., Савину Е.П. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что с протоколом об административном правонарушении согласна.

В судебном заседании представитель Савиной Е.П. не оспаривал факт нарушения Савиной Е.П. законодательства о труде и об охране труда, допущенного в отношении сотрудников <***> при том, что ранее, дд.мм.гггг., Савину Е.П. была подвергнута административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, однако полагает, что вины Савиной Е.П. в этом нет, поскольку несвоевременная выплата заработной платы обусловлена отсутствием в <***> денежных средств вследствие одномоментного сокращения числа учащихся в период финансово-экономического кризиса.

Вместе с тем, вина должностного лица – директора <***> г. Самары Савиной Е.П. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.26.11 КоАП РФ, так и при рассмотрении настоящей жалобы. Представленный суду Договор № от дд.мм.гггг. о предоставлении Министерством образования и науки Самарской области <***> г. Самары в 2011 г. субсидий за счет средств областного бюджета, по мнению суда, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения.

В силу ст.2.7 КоАП РФ деяние считается совершенным в состоянии крайней необходимости при следующих условиях: причинение лицом вреда охраняемым законом интересам, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Суд не усматривает в действиях Савиной Е.П. совокупности условий, необходимых для признания совершения ею деяния в состоянии крайней необходимости.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, поскольку имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, вынесено в установленные Законом сроки, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, требований ст.ст.4.1, 4.2 КоАП РФ, того факта, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей задолженность по заработной плате перед сотрудниками <***> г. Самары за ноябрь месяц 2010 г. погашена, мировым судьей должностному лицу - Савиной Е.П. правомерно было назначено минимальное наказание в пределах санкции указанной статьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области от дд.мм.гггг. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить Савиной Е.П. срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от дд.мм.гггг..

Постановление мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области Орловой Т.А. от дд.мм.гггг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Савиной Е.П. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья (подпись) Устинова О.В.