РЕШЕНИЕ

г.о. Самара 01.06.2011

Судья Октябрьского районного суда города Самары Щербакова О.И.,

при секретаре: Шукшиной И.В.,

рассмотрев жалобу председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* на постановление судебного пристава исполнителя от Д* по делу об административном правонарушении, которым постановлено: «Признать председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде штрафа 10 000 рублей»,

УСТАНОВИЛ:

Д* постановлением судебного пристава исполнителя председатель ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа 10000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что постановление судебного пристава исполнителя вынесено незаконно и необоснованно, поскольку считает, что нарушение, связанное с неисполнением должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, может быть квалифицировано по ст. 17.15 КоАП РФ только после взыскания исполнительского сбора, также просит учесть, что начиная с Д*, ею были предприняты все доступные меры для исполнения решения суда, однако исполнительские действия не были совершены не по ее вине.

В судебном заседании председатель ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, просила отменить постановление судебного пристава исполнителя и прекратить производство по делу, восстановить ей срок на обжалование постановления судебного пристава по основаниям, изложенным в жалобе.

Судебный пристав исполнитель Т* возражала против удовлетворения жалобы, поскольку судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, так как должник не исполнил решение суда, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, которое в последствии отменено судом. Новый срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем установлен не был.. Д* вынесено постановление о наложении штрафа на ТСЖ «<данные изъяты> Ф* в размере 10000 рублей. Должник не был извещен о рассмотрении судебном приставом-исполнителем материалов исполнительного производства для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела и представленный материал исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Д* N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также указано, что в случае пропуска срока обжалования постановления по делу он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава исполнителя от Д* было получено заявителем Д*. Д* она обратилась в суд с заявлением об отмене указанного постановления в порядке гражданского судопроизводства. Определением суда от Д* производство по заявлению председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* прекращено.

Д* Ф* обратилась в суд с жалобой на постановление судебного пристава исполнителя в порядке главы 30 КоАП РФ.

Таким образом, рассматривая вопрос об уважительности причины пропуска срока, учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости чрезмерных правовых и фактических преград к судебной защите, а также то, что Ф* не бездействовала и принимала меры по защите своих интересов, суд считает, что ходатайство заявителя о восстановлении срока на обжалование постановления судебного пристава исполнителя Т* от Д* подлежит удовлетворению.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 30.6 ч.2 п.8 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Постановление по делу является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

Законность постановления по делу означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

В соответствии с ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено ФЗ "Об исполнительном производстве". В главе 13 Закона "Об исполнительном производстве", которая посвящена исполнению требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в ст. 105 определены общие условия исполнения таких требований. Так, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ, и устанавливает новый срок для исполнения.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

Субъектом ответственности по данной статье могут быть граждане, должностные лица, а также юридические лица, которые не исполняют содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

С субъективной стороны данное правонарушение характеризуется умыслом.

Судом установлено, что Д* судьей Щ* вынесено решение в отношении ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* об обязании предоставить С* для ознакомления копии документов о деятельности ТСЖ «<данные изъяты>», состоянии его имущества и произведенных расходах. На основании решения был выдан исполнительный лист № от Д*

Д* судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № №, в результате которого был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения, о чем имеется обратное уведомление.

Д* председателю ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* направлено требование об исполнении решения Октябрьского районного суда <адрес> от Д*, которое она получила на руки Д*

Далее Ф* неоднократно извещалась судебным приставом-исполнителем о необходимости исполнить решение суда, приглашалась на проведение исполнительных действий, однако не являлась по разным основаниям.

Ф* не исполнила решение суда, судебным приставом было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора, которое решением Октябрьского районного суда <адрес> от Д* было отменено. Новый срок для добровольного исполнения судебным приставом-исполнителем установлен не был.

Таким образом, при вынесении обжалованного постановления судебным приставом-исполнителем был нарушен порядок привлечения к административной ответственности, в частности диспозиция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает обязательное вынесение постановления о взыскании исполнительного сбора, только после чего возможно привлечение к административной ответственности..

Кроме того, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем был нарушен процессуальный порядок привлечения к административной ответственности, поскольку должник не был извещен о рассмотрении судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства, а именно о дате, месте и времени вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. Данный порядок соблюден не был.

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава исполнителя Т* от Д* подлежит отмене, а производство прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить председателю ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* срок на обжалование постановления судебного пристава исполнителя Т* от Д*.

Постановление судебного пристава исполнителя Т* от Д* - отменить, производство по делу прекратить, жалобу председателя ТСЖ «<данные изъяты>» Ф* – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) О.И.Щербакова

Решение вступило в законную силу___________

Копия верна

Судья

Секретарь