РЕШЕНИЕ

05.07.2011г. г. Самара

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Занкина Е.П.

при секретаре судебного заседания Енякиной Е.Ю.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 12-197/11 по жалобе ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО на постановление государственной инспекции труда в Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО обратилась в суд с жалобой на постановление государственной инспекции труда в Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым она была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа *** руб. В данном постановлении было установлено, что в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка АКАДЕМИЯ выплата заработной платы производится 2 раза в месяц 10 и 25 числа каждого месяца. В нарушении ст. 136 ТК РФ заработная плата работникам академии за февраль 2011г. в сумме *** руб. была выплачена лишь 04.03.11г. Заявитель полагает постановление государственной инспекции труда в Самарской области незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 27.12.10г. АКАДЕМИЯ был получен проект бюджета сметы на 2011г. в котором предполагалось секвестировать расходы по финансированию АКАДЕМИЯ с *** руб. до *** руб. и было предложено утвердить данную смету, несмотря на то, что в соответствии с Законом Самарской области от 01.12.10г. «Об областном бюджете на 2011г и на плановый период 2012 и 2013 г» была предусмотрена сумма для финансирования АКАДЕМИЯ ***. руб. В случае подписания сметы на 2011г. запланированный объем фонда заработной платы уменьшился бы с ***. руб. до ***. руб. и необходимо было бы пойти на сокращение персонала. Кроме того, не предусмотренная бюджетом сумма обязательных по ТК РФ компенсационных выплат сокращаемым работникам может быть сравнима с объемом зарплаты оставшихся сотрудников. 04.02.11г. и 25.02.11г. по данному вопросу руководством АКАДЕМИЯ направлялись письма министру образования и науки Самарской области, было оптимизировано штатное расписание и сокращено *** штатных единиц. 09.02.11г. была проведена внеочередная Конференция АКАДЕМИЯ на которой был рассмотрен вопрос о сокращении финансирования академии в 2011г. по инициативе Министерства образования и науки Самарской области и связанной с этим задержкой выплаты трудовому коллективу заработной платы. В результате на заседании было принято решение рекомендовать ректору ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО обратиться к Губернатору Самарской области и поручено отказаться от подписания сметы. 03.03.11г. была проведена Конференции, на которой в результате было вынесено решение подписать секвестированную смету. ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО просит признать ее не виновной по данному делу, отменить вышеназванное постановление о назначении административного наказания и восстановить пропущенный срок для подачи жалобы.

В судебное заседание ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО не явилась, извещалась надлежащим образом, что подтверждается телефонограммой от 22.06.11г., причину неявки не сообщила.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области ПРЕДСТАВИТЕЛЬ в судебное заседание не явилась, представила возражение на жалобу, в которой просила рассмотреть дело без ее участия, полагает жалобу не обоснованной, т.к. указанные в жалобе доводы ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО не являются основанием для освобождения ее как работодателя от обязанности по выплате заработной платы.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, поскольку она надлежащим образом была уведомлена о месте и времени судебного заседания, однако, в суд не явилась,, ходатайств об отложении не заявляла.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

21.03.11г. заместителем прокурора Ленинского района г. Самара было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ректора АКАДЕМИЯ ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ. Из постановления следовало, что в результате проверки соблюдения трудового законодательства были выявлены нарушения закона при оплате труда АКАДЕМИЯ, в частности заработная плата работникам предприятия за февраль 2011г. в сумме *** руб. была выплачена лишь 04.03.2011г. Данное постановление направлено для рассмотрения в государственную инспекцию труда Самарской области.

22.04.11г. государственной инспекцией труда в Самарской области было вынесено постановление № о признании ректора АКАДЕМИЯ ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО виновной в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 5. 27 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в сумме *** руб.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения постановления.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, он может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Как установлено в судебном заседании, копия обжалуемого постановления получена представителем ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО 22.04.11г. Жалоба на постановление была направлена в суд 3.05.11г., что подтверждается штампом на конверте. Однако, данная жалоба была возвращена судом 25.05.11г. в адрес заявителя в связи с отсутствием ее подписи в жалобе.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления от 22.04.2011 г.

Оценив доводы ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО, суд полагает, что оснований для отмены постановления государственной инспекцией труда в Самарской области от 22.04.11г. не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1000 до 5000 руб.

В соответствии с п.8 ч.4 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 130 ТК РФ предусмотрены основные государственные гарантии по оплате труда работников, которые включают в себя, в том числе, и сроки и очередность выплаты заработной платы.

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

В соответствии с приказом Правилами внутреннего распорядка АКАДЕМИЯ выплата заработной платы производится два раза в месяц: 10 и 25 числа каждого месяца. Однако, в нарушение указанных требований зарплата работникам за февраль 2011г. была выплачена лишь 04.03.11г.

Доводы заявителя об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения суд оценивает критически и полагает, что возникшие споры по бюджетной смете на 2011г. не являются основанием для освобождения работодателя от обязанности своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату сотрудникам АКАДЕМИЯ и не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушениях.

Суд считает постановление государственной инспекции труда в Самарской области № от 22.04.11г. законным и обоснованным, квалификация действий ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ является правильной, наказание назначено в пределах санкции статьи.

При таких обстоятельствах оснований для отмены вышеназванного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении от 22.04.2011 года.

Постановление государственной инспекции труда в Самарской области № от 22.04.11г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ПРИВЛЕКАЕМОЕ ЛИЦО - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самара в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Е.П. Занкина

Копия верна. Судья: Секретарь: