РЕШЕНИЕ г. Самара 15.09.2011 года Судья Октябрьского районного суда г. Самара Гурова Г.Н. с участием помощника прокурора Октябрьского района г. Самара Устиновой Т.А., представителя заявителя генерального директора ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. – Куваева Д.Н., при секретаре судебного заседания: Пархоменко Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе генерального директора ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Нечаева Н.М. в отношении генерального директора ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. по ст. 17.7 КоАП РФ, которым постановлено: «Признать генерального директора ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» - Хакимову Ф.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в сумме 2000 рублей (Две тысячи рублей)», УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ прокурор Октябрьского района г. Самары Хальченко В.А. в отношении Хакимовой Ф.Ф. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ, в котором указано, что Хакимова Ф.Ф. умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу - генеральному директору ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. - прокуратура <адрес> с целью проверки соблюдения требований законодательства о государственном регулировании тарифов на пассажирские перевозки автотранспортом руководством ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» направила факсимильной и почтовой связью требование о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ информации по существу проверки, обеспечении в указанный срок явки представителя ОАО «Автовокзалы и автостанции <адрес>» для дачи объяснений по доводам обращения министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> М* Хакимова Ф.Ф. не предоставила запрашиваемую информацию и не обеспечила явку представителя ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» в прокуратуру для дачи запрошенных объяснений; ДД.ММ.ГГГГ прокуратура <адрес>а <адрес> совместно с консультантом министерства экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ совместно с руководителем департамента ценового и тарифного регулирования министерства экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>, консультантом министерства экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>, о/у ОП № УМВД России по <адрес>, УУМ ОП № УМВД России по <адрес> были осуществлены выходы по юридическому адресу ОАО «Автовокзалы и автостанции Самарской области» с целью проверки обращения К*: о незаконном повышении тарифов за проезд пассажиров автомобильным транспортом в пригородном сообщении и по внутриобластным, межобластным маршрутам, в ходе которых по требованию должностных лиц, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), Хакимовой Ф.Ф. также не были предоставлены проверяющим документы, необходимые для проведения проверки без дачи объяснений по существу вышеуказанных обращений. Мировым судьей постановлено указанное выше постановление. Генеральный директор ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимова Ф.Ф. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Нечаева Н.М. об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что с доводами мирового судьи, изложенными в указанном постановлении, не согласна, поскольку основанием для проведения проверки прокурор указывает обращение К* и Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес> о незаконном повышении тарифов за проезд пассажиров автомобильным транспортом. Считает, что прокурором не указано правовое основание для проведения указанных проверок, а именно какие права и свободы человека и гражданина ими нарушены. Только после выявления данных фактов нарушения закона на основании своих полномочий прокурор может требовать предоставления документов. Факт нарушения со стороны ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» отсутствует. При рассмотрении дела мировым судьей прокурором не предоставлено доказательства того, какой именно федеральный закон или закон субъекта РФ нарушен ими при повышении платы за проезд пассажиров автомобильным транспортом. Полагает, что прокуратурой не может быть представлен такой закон, поскольку действующего федерального законодательного акта или акта представительного (законодательного) органа субъекта РФ, который устанавливал бы соответствующий порядок изменения тарифов на перевозку пассажиров, на сегодняшний день нет. Таким образом, ни 5 июля, ни 20 июля, ДД.ММ.ГГГГ у органов прокуратуры не было законных оснований и права на применение своих полномочий в отношении ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» предусмотренные ФЗ «О прокуратуре» полномочия прокурора не могут быть использованы, когда они выходят за пределы предмета прокурорского надзора. Просит постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить. Представитель генерального директора ОАО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. – Куваев Д.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении и дело производством прекратить. Суд, выслушав представителя заявителя, помощника прокурора, полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, изучив материалы административного дела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит. В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В силу ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ прокурор Октябрьского района г. Самары Хальченко В.А. в отношении Хакимовой Ф.Ф. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7. КоАП РФ. Доводы заявителя о том, что прокуратура не имела полномочия на проведение проверки является необоснованным, поскольку прокуратура действовала в соответствии с Законом о прокуратуре РФ, письменными указаниями <адрес>, обращением Министра транспорта и автомобильных дорог <адрес> в прокуратуру по поводу повышения тарифов на перевозки, так как имелись все основания для проверки законности повышения тарифов на перевозки и непосредственно в ОАО «АВ и АС С/о», директор которого является Президентом Ассоциации межрегионального автотранспортного союза и выполняла решение общего собрания перевозчиков. Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что мировым судьей действия генерального директора ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. верно квалифицированы по ст.17.7 КоАП РФ, умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, кроме того, приходит к выводу, что при вынесении постановления мировым судьей приведен всесторонний и полный анализ доказательствам, которыми суд обосновал свои выводы о виновности генерального директора ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. в совершенном административном правонарушении, при назначении административного наказания мировой судья правильно учел характер совершенного административного правонарушения, личность генерального директора ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф., обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность, не установлено, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Нечаева Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Автовокзалы и Автостанции Самарской области» Хакимовой Ф.Ф. - без удовлетворения. Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит. Судья (подпись) Гурова Г.Н. Копия верна Судья Секретарь