РЕШЕНИЕ

г. Самара 04.10.2011 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.

с участием заявителя председателя ТСЖ «Волга-1» Ганюшкиной О.В.,

а также представителя ТСЖ «Волга-1» адвоката Ганиевой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Пархоменко Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по жалобе председателя правления ТСЖ «Волга-1» Ганюшкиной О.В. на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> Нечаева Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым ТСЖ «Волга-1» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства»,

УСТАНОВИЛ:

ТСЖ «Волга-1» не выполнено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, органа осуществляющего контроль, а именно не устранены нарушения по адресу: г. Самара, ул. <данные изъяты> неисправность остекления лестничной клетки на № этаже в подъезде №; отслоение окрасочного слоя оконных переплетов на лестничной клетке в подъезде №, отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки подъезда №; неисправность заполнения дверного проема входа на кровлю в подъезде №; отсутствие осветительных приборов в подъезде №; отсутствие козырькового освещения и др. Срок выполнения предписания до ДД.ММ.ГГГГ, о чем государственным жилищным инспектором Самарской области Чесноковой В.Н. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (л.д.3).

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление (л.д.13).

Председатель правления ТСЖ «Волга-1» Ганюшкина О.В. обратилась в суд с апелляционной жалобой, полагает, что постановление суда является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнение вынесенного постановления, а так же выяснение причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений. Дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствии представителя ТСЖ «Волга-1», о слушании дела они извещены не были. Таким образом, ТСЖ «Волга-1» было лишено возможности высказать свою позицию по рассматриваемому делу, а требование закона о всестороннем и полном рассмотрении административного материала проигнорировано.

Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Согласно протокола государственного жилищного инспектора от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Волга-1» не выполнило предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с названным предписанием ТСЖ «Волга-1» обязано было устранить следующие недостатки: неисправность остекления лестничной клетки на № этаже в подъезде №, отслоение окрасочного слоя оконных проемов на лестничной клетке в подъезде №, отслоение штукатурного и окрасочных слоев стен лестничной клетки в подъезде №, неисправность заполнения дверного проема выхода на кровлю в подъезде №, отсутствие осветительных приборов в подъезде №, отсутствие козырькового освещения. Считают, что предписание содержало перечень работ, которые нужно было произвести непонятно где. Так, было предписано устранить отслоение штукатурного и окрасочных слоев стен лестничной клетки в подъезде №. Лестничных клеток в подъезде № десять. На какой именно лестничной клетке нужно было произвести ремонтные работы - не ясно. Данные работы финансируются в ТСЖ «Волга-1» из денежных средств, собранных с собственников квартир в доме по строке «Ремонт». На момент вынесения предписания и составления протокола в ТСЖ «Волга-1» денежных средств, необходимых для проведения данных ремонтных работ не было (за исключением приобретения лампочек накаливания). ТСЖ находится на картотеке, в связи с отсутствием денежных средств на расчетном счете в банке, что подтверждается справкой из банка. Все собранные с собственников деньги направляются в ресурсоснабжающие организации в целях избежание отключения воды, света и т.д. во всем доме. В ТСЖ «Волга-1» сложилась ситуация, когда многие собственники квартир длительное время не оплачивают коммунальные услуги, в том числе и лица, которые обратились с жалобой на ТСЖ в жилищную инспекцию. С апреля 2011г. ими предпринимались попытки взыскать денежные средства с должников в судебном порядке. Так имеются не исполненные решения суда о взыскании в пользу ТСЖ «Волга-1» с В* более 29000 рублей, с Ш* - более 90000 рублей, с О* - более 122000 рублей. Кроме того, в апреле 2011 г. ТСЖ «Волга-1» были подготовлены и направлены в суд исковые заявления о взыскании коммунальных услуг с Щ*, Р* М*11., В*, Ф*, К*. на общую сумму более 430000 рублей. Так же при вынесении постановления о виновности ТСЖ «Волга-1» и наложении административного взыскания не было учтено, то обстоятельство, что ТСЖ «Волга-1» не является коммерческой организацией и не извлекает прибыль из своей деятельности. Следовательно, поступления от собственников квартир являются основной и единственной частью доходов в ТСЖ, других источников поступления денежных средств нет. Исходя из вышеизложенного, следует, что у ТСЖ «Волга-1» не имелась возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность и ими предпринимались меры для их соблюдения. Считает, что поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения не установлена, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, а потому просит производство по делу прекратить (л.д.20-21).

В судебном заседании председатель правления ТСЖ «Волга-1» Ганюшкина О.В., и представитель ТСЖ «Волга-1» Ганиева Ю.А. доводы жалобы поддержали в полном объеме. Просили производство по делу прекратить.

Изучив материалы административного дела, выслушав доводы председателя ТСЖ «Волга-1» и представителя, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> было выдано ТСЖ «Волга-1» предписание № об устранении установленных фактов нарушений, а именно: неисправность остекления лестничной клетки на 10 этаже в подъезде №; отслоение окрасочного слоя оконных переплетов на лестничной клетке в подъезде №, отслоение штукатурного и окрасочного слоев стен лестничной клетки подъезда №; неисправность заполнения дверного проема входа на кровлю в подъезде №; отсутствие осветительных приборов в подъезде №; отсутствие козырькового освещения. Указанные нарушения должны были быть устранены в срок до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> было издано распоряжение № на проведение выездной внеплановой проверки в отношении ТСЖ «Волга-1» с целью проверки предписания № от ДД.ММ.ГГГГ выданного по адресу: <адрес>, Корабельная. 12.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Волга-1» было направлено уведомление-вызов № о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 30мин. мероприятия по контролю, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> был составлен Акт № результатов мероприятия по контролю ТСЖ «Волга-1» проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией <адрес> в отношении ТСЖ «Волга-1» был составлен протокол об административной правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, на устранение выявленных нарушений по обслуживанию жилого <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес>.

ТСЖ «Волга-1», не предприняло должных мер к устранению в установленный срок выявленных нарушений по обслуживанию <адрес> в <адрес>.

Таким образом, ТСЖ «Волга-1» обязано было исполнить предписание Государственной жилищной инспекции <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ

Доводы председателя правления ТСЖ «Волга-1» Ганюшкиной О.В. изложенные в жалобе, о том, что дело было рассмотрено в отсутствие представителя ТСЖ «Волга-1», и что они не были ненадлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания, не являются основанием для отмены постановления мирового судьи, поскольку заявитель в заседание суда апелляционной инстанции явился, изложил доводы в обоснование своей жалобы, в связи с чем, суд не усматривает наличие нарушения каких-либо прав заявителя.

Суд апелляционной инстанции находит, что в действиях ТСЖ «Волга-1» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства, что подтверждается: предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок выполнения ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому предписание не исполнено, п.1-10 (л.д.4-5), в связи с чем необоснован довод апелляционной жалобы в части отсутствия вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Кроме того, довод председателя правлении ТСЖ «Волга-1» о том, что в предписании не конкретизировано место проведения работ, опровергается предписанием государственной жилищной инспекцией Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано место нарушения, так же предписание было составлено в присутствии председателя ТСЖ «Волга-1» Ганюшкиной О.В., которая замечаний по предписанию не имела, о чем имеется ее роспись (л.д.8-9).

Довод председателя правления ТСЖ «Волга-1», что многие собственники квартир длительное время не оплачивают коммунальные услуги, а именно лица, которые обратились с жалобой на ТСЖ в жилищную инспекцию, в отношении них есть решения суда и исполнительные листы о взыскании задолженности за квартплату, не может быть принят судом во внимание, поскольку не основан на требованиях закона и не имеет отношения к административному правонарушению, указанному в постановлении мирового судьи.

Таким образом, вина ТСЖ «Волга-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ТСЖ «Волга-1» состава административного правонарушения, суду апелляционной инстанции не представлено, в связи с чем, ТСЖ «Волга-1» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ уполномоченным на то органом и в соответствии с установленным порядком.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Нечаева Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба председателя правления ТСЖ «Волга-1» Ганюшкиной О.В. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Нечаева Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Волга-1» по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу председателя правления ТСЖ «Волга-1» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: (подпись) Гурова Г.Н.