РЕШЕНИЕ

г. Самара 19.10.2011г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Инкина О.А.,

с участием государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору – инспектора ОНД Октябрьского района г. Самара Д*,

представителя МОУ СОШ №... г.о. Самара - директора Г*,

при секретаре Ильиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МОУ СОШ №... г.о. Самара на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Трух Е.В. от 15.09.2011г. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать МОУ СОШ №... г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 90000 рублей (девяносто тысяч рублей)»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 433 об административном правонарушении от 29.08.2011 г., составленного государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – инспектором ОНД Октябрьского района г. Самара Д*, 29.08.2011г. в 15.00 часов в МОУ СОШ №... г.о. Самара, расположенного по адресу: адрес, не выполнено в установленный срок законное предписание №... от 27.05.2010г. органа Государственного пожарного надзора по устранению п. 1, за что предусмотрена административная ответственность ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

МОУ СОШ №... г.о. Самара, обратилось в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав, что в соответствии с Уставом учредителем является муниципальное образование городской округ Самара в лице Департамента управления имуществом городского округа Самара. Распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование» является Департамент образования Администрации городского округа Самара. Деятельность Школы финансируется из бюджета муниципального образования городского округа Самара. Школа использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой. Школа ведет систематическую организационную и хозяйственную работу по соблюдению норм пожарной безопасности в рамках имеющихся финансовых средств и возможностей. Согласно бюджетной смете на 2011 год на противопожарные мероприятия по 225 статье «Услуги по содержанию имущества» выделены и израсходованы 111000 (Сто одиннадцать тысяч) рублей. По 310 статье «Увеличение стоимости основных средств» денежных средств не предусмотрено. Поэтому оплатить покупку и установку дверного полотна электрощитовой с требуемым пределом огнестойкости не представлялось возможным. МОУ Школа №... дополнительных платных образовательных услуг не оказывает, не сдает в аренду собственность, закрепленную за учреждением на праве оперативного управления, поэтому доходов от осуществления предпринимательской и иной приносящей доход деятельности не имеет. У МОУ Школы №... не имелось возможности для выполнения в установленный срок предписания №... от 27.05.2010 г. При этом Школой предпринимались все зависящие от учреждения меры, направленные на получение дополнительных для устранения нарушения. Школа неоднократно обращалась в Департамент образования Администрации г.о. Самара с письмами о выделении дополнительных средств на выполнение предписания №... от 27.05.2010 г. Однако, в связи с недостаточным финансированием устранить нарушение не представлялось возможным. Постановление суда о наложении административного штрафа на учреждение, не исполнившее требование, изложенное в предписании, исключительно в связи с отсутствием финансирования не будет способствовать предупреждению правонарушений. Просит отменить постановление мирового судьи от дата

Директор МОУ СОШ №... г.о. Самара Г* в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит жалобу удовлетворить, постановление мирового суда отменить.

В судебном заседании государственный инспектор г.о. Самара по пожарному надзору – инспектор ОНД Октябрьского района г. Самара Д* просила в удовлетворении апелляционной жалобы на постановление мирового судьи от 15.09.2011г. отказать.

Суд, изучив материалы административного дела, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, что жалоба является законной и обоснованной и подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 29.08.2011г. по адресу: адрес на основании распоряжения главного государственного инспектора г.о. Самара по пожарному надзору Я* №... от 16.08.2011г. была проведена проверка в отношении МОУ СОШ №... г.о. Самара, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов, выявлены факты невыполнения предписания органа государственного надзора: предписание ОГПН Октябрьского района г.о. Самара №... от 27.05.2010г., а именно п. 1, кроме того были выявлены следующие нарушения: не укомплектован кран внутреннего противопожарного водопровода соответственно. Нарушение ППБ 01-03 п. 91.; отсутствуют (частично) порядковые номера на ПК. Нарушение НПБ 151-2000 п. 4.15.

29.08.2011г. государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – инспектором ОНД Октябрьского района г. Самара Д*, был составлен протокол №... об административном правонарушении, согласно которому 29.08.2011г. в 15.00 часов в МОУ СОШ №... г.о. Самара, расположенного по адресу: адрес, не выполнено в установленный срок законное предписание №... от 27.05.2010г. органа Государственного пожарного надзора по устранению п. 1, за что предусмотрена административная ответственность ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина МОУ СОШ №... г.о. Самара в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, а именно, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, подтверждается материалами дела, исследованными как мировым судьей, так и при рассмотрении настоящей жалобы.

Мировым судьей полно и объективно исследовались материалы дела, соблюдены сроки рассмотрения дела, вместе с тем, при назначении административного наказания мировым судом не были учтены условия, способствующие совершению административного правонарушения, а именно, что деятельность школы финансируется из бюджета муниципального образования городского округа Самара, распорядителем бюджетных средств по отрасли «Образование» является Департамент образования Администрации городского округа Самара. В связи с недостаточным финансированием у МОУ Школы №... не имелось возможности для выполнения в установленный срок предписания №... от 27.05.2010 г., вместе с тем, школой предпринимались все зависящие от нее меры, направленные на получение дополнительных средств для устранения нарушения, школа неоднократно обращалась в Департамент образования Администрации г.о. Самара с письмами о выделении дополнительных средств на выполнение предписания №... от 27.05.2010 г., что подтверждается материалами дела.

Таким образом, в силу характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий, причин нарушения, суд приходит к выводу, что в отношении правонарушителя МОУ СОШ №... г.о. Самара возможно ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу МОУ СОШ №... г.о. Самара на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Трух Е.В. от 15.09.2011г. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области и.о. мирового судьи судебного участка № 36 Самарской области Трух Е.В. от 15.09.2011г. по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить, ограничившись в отношении МОУ СОШ №... г.о. Самара устным замечанием.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: О.А. Инкина