РЕШЕНИЕ

город Самара 07.11.2011 год

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.

с участием представителя лица, подавшего жалобу, Березовской Е.А., действующей на основании доверенности № адрес от дата, при секретаре: Багалиевой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №... по апелляционной жалобе Козловой О.А. на постановление мирового судьи судебного участка № адрес Орловой Т.А. от дата в отношении учредителя газеты «Вестник адрес» Козловой О.А. по ст. 13.23 КоАП РФ, которым постановлено:

«Признать учредителя газеты «Вестник адрес Козлову О.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ»,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу №... об административном правонарушении, составленному дата главным государственным инспектором отдела надзора массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по адрес Г* в ходе проведения проверки соблюдения законодательства РФ в сфере средств массовой инсформации дата в 09 часов 00 минут, установлено, что по данным полученным из ГУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» и ФГУ науки Российская ордана «Знак почета» Книжная палата периодическое печатное издания газета «Вестник адрес» по системе обязательного экземпляра субъекта РФ в ГУК «Самарская областная универсальная научная библиотека» и ФГУ науки Российская ордена «Знак Почета» Книжная палата в 2010-2011 годах не поступала, чем нарушена ст. 7 ФЗ от дата № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», за что предусмотрена административная ответственность по ст. 13.23 КоАП РФ.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Козлова О.А. обратилась в суд с апелляционной жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № адрес Орловой Т.А. указав, что с доводами мирового судьи, изложенными в указанном постановлении, не согласна, поскольку на момент вынесения постановления сроки давности привлечения к административной ответственности Козловой О.А. истекли, производство по делу подлежало прекращению без установления иных обстоятельств.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ.

В силу п.1 ст. 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители доументов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража. Следовательно, обязательный экземпляр должен был быть направлен Козловой О.А. не позднее дата

Согласно п. 14 Пленума ВС РФ №... от дата срок давности привлечения административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку начинает течь с момента наступления указанного срока.

В силу ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ.

Контролирующий орган в протоколе по делу об административном правонарушении верно указал, что обязанность предоставить обязательный экземпляр «Вестника адрес» должна была быть выполнена не позднее 09.00 дата следовательно административное правонарушение было совершено Козловой О.А. дата Таким образом, срок давности привлечения к ответственности истек дата При вынесении постановления от дата мировой судья не имел оснований для привлечения Козловой О.А. к административной ответственности, так как производство подлежало прекращению в связи с истечением сроков давности. Мировой судья неверно определил дату, с которой следует считать начало течения срока исковой давности как дату, когда контролирующему органу стало известно о совершении правонарушения - дата

Согласно ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Как указал Пленум ВС РФ, местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия.

Поскольку суд признал виновной в совершении данного правонарушения учредителя Козлову О.А., дело подлежало рассмотрению мировым судьей с/у по месту жительства учредителя, поскольку именно там она должна была исполнить обязанность по направлению в соответствующие организации и учреждения обязательного экземпляра.

Мировой судья в постановлении не указал, на каком основании к административной ответственности следует привлечь именно учредителя СМИ. Так, согласно ст. 56 Закона РФ «О СМИ» к административной ответственности могут привлекаться не только учредители, но и редакции, издатели, организации, учреждения, должностные лица. Следовательно суду надлежало установить на ком лежит обязанность по направлению обязательного экземпляра в соответствующие организации и учреждения.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи с/у №... нельзя признать законным и обоснованным. Просит постановление отменить, а производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к ответственности.

В ходе судебного заседания представитель Козловой О.А. – Березовская Е.А., действующая на основании доверенности № адрес1 от дата полностью поддержала доводы жалобы.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата N 77-ФЗ (ред. от 1 дата) "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии со ст. 1 закона производитель документов - юридическое лицо независимо от его^: организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что в действиях Козловой О.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.23 КоАП РФ, что подтверждается: протоколом №... об административном правонарушении от дата (л.д.8), заявлением Козловой О.А. на регистрацию средства массовой информации - «Вестника адрес» №... от дата (л.д. 11); копией свидетельства о регистрации средства массовой информации ПИ№ТУ63-00043 от дата в отношении «Вестника адрес», учредителем которого является Козлова О.А.(л.д. 12); письмом начальника Центра по противодействию экстремизму ГУМВД РФ по адрес №... от дата согласно которому по сообщению гр. Б*, Г*, которые обратились в ГУ МВД России по адрес в адрес г.о. Самары бесплатно распространяется печатное издание «Вестник адрес», учредителем которого является Козлова О.А., в ходе проведения проверки установлено, что адрес редакции, отпечатанный в выходных данных газеты не соответствует адресу редакции, указанному учредителем в свидетельстве о регистрации средства массовой информации (л.д. 15); письмом ФГУ науки «Российская книжная палата» №...-г/11 дата согласно которому обязательные экземпляры «Вестник адрес в Российскую книжную палату в 2010-2011г. не поступали (л.д.17); ответом ГУК «Самара областной универсальной научной библиотеки» №... от дата, из которого следует что в 2010г-2011г. в ГУК «Самарскую областную универсальную научную библиотеку» по системе обязательного экземпляра субъекта РФ печатное издание «Вестник адрес» (свидетельство ПИ №ТУ63-00043 от дата) не поступало (л.д. 19).

Довод Козловой О.А. указанный в апелляционной жалобе, что срок привлечения к административной ответственности истек, опровергается материалами административного дела, из которых следует, что о непоступлении обязательного экземпляра документов в Самарскую областную универсальную научную библиотеку Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по адрес стало известно только дата, о непоступлении экземпляра в Российскую книжную палату стало известно дата, в подтверждение представлены копии ответов, имеющие входящий номер, в связи с чем суд приходит к выводу, что срок привлечения к административной ответственности истекает дата

Таким образом, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления мировым судьей приведен всесторонний и полный анализ доказательствам, которыми суд обосновал свои выводы о виновности Козловой О.А. в совершенном административном правонарушении, ее действия квалифицировал правильно по ст. 13.23 КоАП РФ, при назначении административного наказания мировой судья правильно учел характер совершенного административного правонарушения, личность Козловой О.А., обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено, каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при вынесении постановления мировым судьей не допущено, а потому оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № адрес Орловой Т.А. от дата - оставить без изменения, а жалобу Козловой О.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья (подпись) Гурова Г.Н.