РЕШЕНИЕ

г. Самара 25.01.2012г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Лютиковой С.И. на постановление от 28.12.2011г. мирового судьи судебного участка №32 Самарской области Трух Е.В. по административному делу в отношении начальника отдела надзора и контроля в организациях производственных видов деятельности транспорта и связи Государственной инспекции труда Самарской области Лютиковой С.И., ***, которым постановлено:

«Признать начальника отдела надзора и контроля в организациях производственных видов деятельности транспорта и связи Государственной инспекции труда Самарской области Лютикову С.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Лютикову С.И. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о недопустимости впредь такого поведения».

УСТАНОВИЛ:

*** и.о. прокурора Октябрьского района г.о. Самары Лысенко К.В. в отношении начальника отдела Государственной инспекции труда Самарской области Лютиковой С.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которого ***. в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение Р* о прекращении рассмотрения его обращения. Обращение зарегистрировано за №*** и передано Лютиковой С.И. на исполнение. Рассмотрение обращения Р* прекращено в связи с его отзывом обращения, ответ заявителю не направлялся. Таким образом, начальник отдела Государственной инспекции труда Самарской области Лютикова С.И. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

28.12.2011г. мировым судьей судебного участка №32 Самарской области Трух Е.В. постановлено указанное выше постановление.

Лютикова С.И. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Трух Е.В. от 28.12.2011 г. по делу № 5-381/11, о назначении административного наказания с просьбой отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях.

В судебном заседании Лютикова С.И. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, пояснив, что ***. в ГИТ поступило заявление Р* о прекращении рассмотрения его заявления. В связи с отсутствием в обращении требующих разрешения вопросов, данное заявление не является обращением по смыслу действующего законодательства.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г. Самары Лысенко К.В. просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя и заместителя прокурора, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что ***. и.о. прокурора Октябрьского района г.о. Самары Лысенко К.В. в отношении начальника отдела Государственной инспекции труда Самарской области Лютиковой С.И. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которому *** в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение Р* о прекращении рассмотрения его обращения. Обращение зарегистрировано за № *** и передано Лютиковой С.И. на исполнение. Рассмотрение обращения Р* прекращено в связи с его отзывом обращения, ответ заявителю не направлялся.

28.12.2011г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области Трух Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, начальник отдела надзора и контроля в организациях производственных видов деятельности транспорта и связи Государственной инспекции труда Самарской области Лютикова С.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. На основании ст. 2.9 КоАП РФ Лютикова С.И. освобождена от административной ответственности с вынесением ей устного замечания о недопустимости впредь такого поведения.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а так же устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 ст. 12).

Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Вина Лютиковой С.И. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***.; копией заявления Р* от ***.; карточкой обращения гражданина, из которой следует, что обращение Р* зарегистрировано ***. за №*** и передано на исполнение Лютиковой С.И.; приказом руководителя Управления труда Самарской области №*** от ***., в соответствии с которым Лютикова С.И. с ***. назначена на должность начальника отдела ГИТ Самарской области; должностным регламентом начальника отдела, осуществляющего надзорно – контрольную деятельность в правовой сфере, согласно п. 3.5 которого начальник отдела, инспектор рассматривает обращения организаций и граждан, по результатам рассмотрения подготавливает и дает письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях начальника отдела Государственной инспекции труда Самарской области Лютиковой С.И. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно непредставление или несвоевременное представление ответа по заявлению гражданина Р*, что является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, постановление вынесено законно и обоснованно, суд обоснованно признал Лютикову С.И. виновной по ст. 5.59 КоАП РФ, и с учетом требований ст. 2.9. КоАП РФ освободил от административной ответственности, в связи с чем, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 28.12.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области Трух Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении начальника отдела Государственной инспекции труда Самарской области Лютиковой С.И. оставить без изменения, а жалобу Лютиковой С.И. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: Е.О. Родивилова