РЕШЕНИЕ

г. Самара 25.01.2012г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Алешина А.П. на постановление от 28.12.2011г. мирового судьи судебного участка №32 Самарской области Трух Е.В. по административному делу в отношении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешина А.П., *** которым постановлено:

«Признать государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешина А.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Алешина А.П. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о недопустимости впредь такого поведения».

УСТАНОВИЛ:

*** и.о. прокурора Октябрьского района г.о. Самары Лысенко К.В. в отношении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешина А.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которого *** в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение П* о прекращении рассмотрения ее обращения. Обращение зарегистрировано за №*** и передано Алешину А.П. на исполнение. Рассмотрение обращения П* прекращено в связи с ее отзывом обращения, ответ заявителю не направлялся. Таким образом, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешин А.П. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

28.12.2011г. мировым судьей судебного участка №32 Самарской области Трух Е.В. постановлено указанное выше постановление.

Алешин А.П. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Трух Е.В. от 28.12.2011 г. о назначении административного наказания с просьбой отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в его действиях.

В судебном заседании Алешин А.П. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить, пояснив, что заявитель написала обращение, а через несколько дней позвонила и сказала, что претензий к организации не имеет. Он попросил подъехать и написать письменное заявление об этом. Через несколько дней П* подъехала и сделала это.

В судебном заседании заместитель прокурора Октябрьского района г. Самары Лысенко К.В. просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку установленным перечнем оснований, по которым ответ можно не направлять, основание на которое ссылается заявитель не предусмотрено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя и заместителя прокурора, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что *** и.о. прокурора Октябрьского района г.о. Самары Лысенко К.В. в отношении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешина А.П. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которого ***. в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение П* о прекращении рассмотрения ее обращения. Обращение зарегистрировано за №*** и передано Алешину А.П. на исполнение. Рассмотрение обращения П* прекращено в связи с ее отзывом обращения, ответ заявителю не направлялся.

28.12.2011г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области Трух Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешин А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. На основании ст. 2.9 КоАП РФ Алешин А.П. освобожден от административной ответственности с вынесением ему устного замечания о недопустимости впредь такого поведения.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а так же устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 ст. 12).

Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Вина Алешина А.П. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***.; копией заявления П* от ***.; карточкой обращения гражданина, из которой следует, что обращение П* зарегистрировано ***. за *** и передано на исполнение Алешину А.П.; приказом руководителя Управления труда Самарской области №*** от ***., в соответствии с которым Алешин А.П. с ***. принят на должность государственного инспектора по охране труда ГИТ Самарской области; должностным регламентом государственного инспектора труда, осуществляющего полномочия в сфере охраны труда, согласно п. 3.6 которого государственный инспектор труда рассматривает обращения организаций и граждан, по результатам рассмотрения подготавливает и дает письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешина А.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно непредставление или несвоевременное представление ответа по заявлению П*, что является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, постановление вынесено законно и обоснованно, суд обоснованно признал Алешина А.П. виновным по ст. 5.59 КоАП РФ, и с учетом требований ст. 2.9. КоАП РФ освободил от административной ответственности, в связи с чем, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 28.12.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области Трух Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Алешина А.П. оставить без изменения, а жалобу Алешина А.П. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: Е.О. Родивилова