РЕШЕНИЕ

г. Самара 25.01.2012г.

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Родивилова Е.О.,

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кольцовой Г.М. на постановление от 28.12.2011г. мирового судьи судебного участка №32 Самарской области Трух Е.В. по административному делу в отношении главного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцовой Г.М., *** которым постановлено:

«Признать главного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцову Г.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

На основании ст. 2.9 КоАП РФ освободить Кольцову Г.М. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием о недопустимости впредь такого поведения».

УСТАНОВИЛ:

*** и.о. прокурора Октябрьского района г.о. Самары Лысенко К.В. в отношении главного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцовой Г.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которого ***. в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение Г* о прекращении рассмотрения ее обращения. Обращение зарегистрировано за №*** и передано Кольцовой Г.М. на исполнение. Рассмотрение обращения Г* прекращено в связи с отзывом обращения, ответ заявителю не направлялся. Таким образом, главный инспектор труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцова Г.М. совершила правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 5.39, 5.63 КоАП РФ.

28.12.2011г. мировым судьей судебного участка №32 Самарской области Трух Е.В. постановлено указанное выше постановление.

Кольцова Г.М. обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 33 Трух Е.В. от 28.12.2011 г. по делу о назначении административного наказания с просьбой отменить указанное постановление, как незаконное и необоснованное. Просит прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения в ее действиях.

В судебном заседании Кольцова Г.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, пояснив, что законом не предусматривается, чтобы на подобные заявления граждан давались ответы. Заявление о прекращении не содержало просьбу провести проверку. У заявителя не было претензий к организации, поэтому он просил проверку прекратить, считает что состав правонарушения отсутствует.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд полагает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Судом установлено, что *** и.о. прокурора Октябрьского района г.о. Самары Лысенко К.В. в отношении главного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцовой Г.М. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ, согласно которого ***. в Государственную инспекцию труда Самарской области поступило обращение Г* о прекращении рассмотрения ее обращения. Обращение зарегистрировано за №*** и передано Кольцовой Г.М. на исполнение. Рассмотрение обращения Г* прекращено в связи с отзывом обращения, ответ заявителю не направлялся.

28.12.2011г. постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области Трух Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, главный инспектор труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцова Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ. На основании ст. 2.9 КоАП РФ Кольцова Г.М. освобождена от административной ответственности с вынесением ей устного замечания о недопустимости впредь такого поведения.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса

Порядок рассмотрения обращений граждан урегулирован Федеральным законом РФ от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

В силу ст. 1 указанного Федерального закона настоящим Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а так же устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (часть 2 ст. 12).

Статья 9 указанного Федерального закона предусматривает, что обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствие с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Вина Кольцовой Г.М. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ***.; копией заявления Г* от ***.; карточкой обращения гражданина, из которой следует, что обращение Г* зарегистрировано ***. за №*** и передано на исполнение Г*; приказом руководителя Управления труда Самарской области №*** от ***, в соответствии с которым Кольцова Г.М. с ***. назначена на должность главного государственного инспектора труда ГИТ Самарской области; должностным регламентом главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам), согласно п. 3.5 которого главный государственный инспектор труда рассматривает обращения организаций и граждан, по результатам рассмотрения подготавливает и дает письменный ответ по существу поставленных в обращениях вопросов.

Таким образом, мировым судьей сделан правильный вывод о том, что в действиях главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцовой Г.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, а именно непредставление или несвоевременное представление ответа по заявлению Г*, что является нарушением порядка рассмотрения обращений граждан.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что довод Кольцовой Г.М. о том, что законом не предусматривается, чтобы на подобные заявления граждан давались ответы, основан на неверном толковании закона и не может быть принят судом во внимание.

Таким образом, постановление вынесено законно и обоснованно, суд обоснованно признал Кольцову Г.М. виновной по ст. 5.59 КоАП РФ, и с учетом требований ст. 2.9. КоАП РФ освободил от административной ответственности, в связи с чем, оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 28.12.2011г. и.о. мирового судьи судебного участка № 33 Самарской области мирового судьи судебного участка № 32 Самарской области Трух Е.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Самарской области Кольцовой Г.М. оставить без изменения, а жалобу Кольцовой Г.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья: Е.О. Родивилова