РЕШЕНИЕ

г. Самара 26.01.2012г.

Судья Октябрьского районного суда города Самары Родивилова Е.О.,

с участием представителей лица, привлекаемого к административной ответственности – Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника №9» Октябрьского района г.о. Самара Балихина С.И., действующего на основании доверенности №004 от 18.04.11., и Давидян Ю.Ю., действующей на основании доверенности №004 от 12.09.11.,

представителя ГУ МЧС России по Самарской области Минина А.С., действующего на основании доверенности № 1791-1 от 18.03.11.,

при секретаре: Дмитриевой А.А.,

рассмотрев жалобу Муниципального медицинского учреждения «Городская поликлиника №9» Октябрьского района г.о. Самара на постановление от 19.12.2011г. мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального медицинского учреждения «Городская поликлиника №9» Октябрьского района г.о. Самара, которым постановлено:

«Признать Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника №9» Октябрьского района г.о. Самара виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Назначить Муниципальному медицинскому учреждению «Городская поликлиника №9» Октябрьского района г.о. Самара административное наказание в виде штрафа в размере 90000 (девяносто тысяч) рублей»,

УСТАНОВИЛ:

***., в *** час., государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – инспектор ОНД Октябрьского района г. о. Самара ст. лейтенантом внутренней службы Долговой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении №*** от ***. согласно которого Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника № 9» Октябрьского района г.о. Самара не выполнило требования п.п. №*** предписания органа ГПН №*** от ***. в установленный законом срок, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

19.12.11г. постановлением мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника № 9» Октябрьского района г.о. Самара признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. от 19.12.2011г., ММУ «Городская поликлиника № 9» Октябрьского района г.о. Самара обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что роль правонарушителя является незначительной т.к. правонарушитель является Муниципальным медицинским учреждением и финансовое обеспечение его деятельности отнесено к расходным обязательствам, что подтверждается следующими нормами: ст. 37.2 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1; п. 1, 10 ч. 1 ст. 7, ст. 9 Устава г.о. Самара Самарской области, п. 1.13 Постановления главы г.о. Самара от 21.09.2007г. №765 «Об установлении расходных обязательств г.о. Самара в сфере здравоохранения». Согласно представленным в деле документам, ММУ «ГП №9» Октябрьского района г.о. Самара неоднократно в письменной форме обращалось в вышестоящее учреждение в Департамент Здравоохранения администрации г.о. Самара с просьбами выделить денежные средства на устранение нарушений требований пожарной безопасности, однако, это не дало желаемых результатов и финансирования ММУ «ГП № 9» осуществлялось в недостаточном объеме. Бездействие ММУ «ГП № 9», приведшее к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, не привело к каким-либо негативным последствиям или к причинению вреда, и не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. На основании изложенного, просят постановление мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. от 19.12.2011г. отменить, дело производством прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В судебном заседании представители ММУ «ГП№9» Октябрьского района г.о. Самара Давидян Ю.Ю. и Балихин С.И. доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили ее удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Представитель ГУ МЧС России по Самарской области Минин А.С. пояснил, что нарушения частично устранены, но необходимо устранить все недостатки. Остались нарушения, на устранение которых требуются денежные средства. Заявитель представил письма с ответом, что денежные средства в настоящее время не могут быть выделены. Вопрос об удовлетворении жалобы оставил на усмотрение суда.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ***., в *** час., государственным инспектором г.о. Самара по пожарному надзору – инспектором ОНД Октябрьского района г.о. Самара ст. лейтенантом внутренней службы Долговой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении №*** от ***. согласно которого Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника № 9» Октябрьского района г.о. Самара не выполнило в установленный срок требования п. №***, законного предписания органов ГПН №*** от ***., т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из анализа ст. 37.2 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993г. № 5487-1; п. 1, 10 ч. 1 ст. 7, ст. 9 Устава г.о. Самара Самарской области, п. 1.13 Постановления главы г.о. Самара от 21.09.2007г. №765 «Об установлении расходных обязательств г.о. Самара в сфере здравоохранения» следует, что финансовое обеспечение содержания и материально – техническое оснащение муниципальных учреждений здравоохранения относится к расходным обязательствам г.о. Самары.

Как следует из представленных суду материалов, ММУ «ГП № 9» Октябрьского района г.о. Самара обращалось в Департамент здравоохранения Администрации г.о. Самары с просьбой о предоставлении дополнительных денежных средств, необходимых для устранения недостатков, выявленных органами ГПН Октябрьского района г. Самары, что подтверждается копией письма № *** от ***.

Согласно копии письма №*** от ***., для устранения выявленных недостатков ММУ «ГП № 9» Октябрьского района г.о. Самара был проведен ряд мероприятий, указанных в письме, однако для устранения всех недостатков требуется дополнительное финансирование в размере *** руб. Кроме того, факт частичного устранения выявленных нарушений подтвержден в судебном заседании представителем ГУ МЧС России по Самарской области Мининым А.С.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 08.06.2011г. суд обязал Администрацию г.о. Самары устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, в связи с чем, провести в ММУ «ГП №9» необходимые организационно-хозяйственные мероприятия, а именно во взрослом поликлиническом отделении №1, расположенном по адресу: г. Самара, ***: установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре третьего типа; демонтировать с путей эвакуации (поэтажные коридоры, лестничные марши) горючую отделку (масляную краску, линолеум); двери складских помещений, электрощитовой, медицинского архива выполнить с нормируемым пределом огнестойкости; определить категорию по взрывопожарной и пожарной опасности класс зоны по ПУЭ технических помещений (складские помещения, электрощитовая, медицинский архив); привести в соответствие металлические несущие конструкции лестничных маршей с требуемым пределом огнестойкости по предельным состояниям и классам пожарной опасности соответствующим степени огнестойкости, классу конструктивной пожарной опасности, функциональному назначению и этажности здания; произвести периодическую очистку воздуховодов вытяжной и принудительной вентиляции от горючих отходов; эвакуационные выходы из подвального этажа, выполнить непосредственно наружу, обособленно от лестничной клетки 1 этажа. Однако, до настоящего времени решение Ленинского районного суда г. Самары от 08.06.2011г. не исполнено.

Таким образом, ММУ «ГП №9» были приняты все возможные меры для устранения нарушений, указанных в предписании ОГПН Октябрьского района г.о. Самары.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях ММУ «ГП № 9» Октябрьского района г.о. Самара имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, принимая во внимание, что бездействие ММУ «ГП № 9» вызвано объективными обстоятельствами, не привело к каким-либо негативным последствиям или к причинению вреда, суд считает возможным удовлетворить жалобу ММУ «ГП № 9» Октябрьского района г.о. Самара, прекратив производство по делу об административном правонарушении, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Муниципальное медицинское учреждение «Городская поликлиника № 9» Октябрьского района г.о. Самара удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №33 Самарской области Орловой Т.А. от 19.12.2011г. отменить, дело об административном правонарушении в отношении Муниципального медицинского учреждения «Городская поликлиника № 9» Октябрьского района г.о. Самара по ст. 2.9 КоАП РФ ограничившись устным замечанием.

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения и в кассационном порядке обжалованию не подлежит.

Судья (подпись) Родивилова Е.О.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: